中新网11月26日电 据国家发改委网站消息，近日，国家发展改革委有关负责人向记者表示，出台扩大内需的一系列政策措施，正是基于我们对所面临的国内外形势准确判断的结果。这位负责人强调，当前，我们一方面确实面临着国内外的严峻形势，不可避免地会受到国际金融危机的冲击，但另一方面也要看到，我们仍然保有继续保持经济平稳较快增长的有利条件。
眼光需要“内外兼顾”
今年以来，我国经济社会发展经受了多方面严峻考验，保持了国民经济平稳较快发展和社会和谐稳定。国家发展改革委有关负责人向记者表示，正如党的十七届三中全会所指出的，我国总体形势是好的，经济发展的基本态势没有改变。他认为，“在许多严峻困难的冲击下，我国经济仍然保持高速增长是非常不易的；在全球经济增长明显放缓的情况下，我国经济仍然保持了近10%的增长是非常不错的。”
在国内经济取得稳定增长的同时，国际金融危机对我国经济的影响正在日趋显现，从近日国家统计局公布的数据看，近一两个月来，中国经济增长速度下滑较为明显。国家发展改革委有关负责人向记者表示，想要在这样复杂的形势下，保持我国经济平稳较快增长，眼光需要“内外兼顾”，既要看到国际环境的变化，也要关注国内存在的问题。
国家发展改革委有关负责人分析，近期全球金融危机加剧，并正向实体经济扩散蔓延。从发展趋势看，美国金融市场持续动荡和经济增长大幅下滑正通过金融、贸易等方式向世界传导，全球经济发展会进一步减速。这就要求我们加强对国内外经济形势的跟踪分析，还要对一些潜在的风险和尚未充分暴露出来的问题，在政策措施上提前做好应对预案。
而从国内发展来看，一些问题不容忽视。首先要稳定农业发展、增加农民收入。当前，农业比较效益低的问题仍较突出。今年农产品价格有所提高，各项惠农补贴不断增加，但农资价格较快上涨影响了国家支农政策效应和农民种粮积极性。与此同时，农田水利基础设施老化失修严重，一些农业大省大量农田水利设施带病运行，农业科技推广体系不健全，农业劳动力素质难以适应发展现代农业的需要。国家发展改革委有关负责人强调，除了农业问题，还要高度重视中小企业特别是劳动密集型中小企业发展中出现的困难，要认真抓好节能减排工作，并着力解决民生领域的突出矛盾和问题。
扩大内需必须长期坚持
国务院出台的“十项措施”，具有很强的针对性，长远看，有利于稳定市场信心和增强经济发展后劲，在当前，则对于保持今年经济平稳较快增长具有十分重要作用。记者在采访中了解到，当前，国家发展改革委正按照党中央、国务院关于“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实” 的总体要求，上下通力合作，以“天”为单位，争分夺秒，真抓实干，力争本月下达全部新增中央投资计划，尽快带动地方和社会投资，尽快形成实物工作量，带动相关产业发展和扩大消费，从而拉动经济增长，遏制经济下滑的趋势。
扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。1998年，我国顶住亚洲金融危机的冲击，战胜历史上罕见的洪涝灾害，国民经济保持了持续快速增长的势头，这其中，实施扩大内需的政策发挥了关键作用。实践证明，扩大内需是一项必须长期坚持的基本政策，这是由我们的基本国情决定的。把扩大内需作为一项长期的战略方针，不仅是必要的，而且是可能的。
近年来，我国在扩大内需特别是扩大居民消费需求方面出台了一系列有针对性的政策措施，并取得了明显成效。消费增长逐年加快，今年1-10月全国社会消费品零售总额实际增长14.3%，增幅为1994年以来最高。
为应对国际金融危机的严重冲击，今年10月份，我国出台了降低住房交易税费、鼓励合理住房消费的七项政策措施，最近又公布了进一步扩大内需促进经济增长的十项政策措施。扩大内需十项政策措施，将解决突出民生问题摆在重要位置，且扩大投资、改善基础设施条件也为未来扩大消费创造了条件。如：加快建设保障性安居工程，大力推进廉租住房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程；加快农村沼气、饮水、通路、通电、邮政工程；加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展；灾后重建优先恢复灾区群众基本生活条件和公共服务设施；提高居民收入特别是农民和低收入群体收入；以及发展农户小额信贷和消费信用等。这些都有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。
国家发展改革委有关负责人表示，根据国内外经济形势的发展变化，未来我国还将进一步完善促进消费的政策措施，提高居民收入、改善消费预期和消费环境，为居民扩大消费创造更加良好的条件。
我们有应对危机的有利条件和积极因素
国家发展改革委有关负责人强调，当前我国经济社会发展正处在关键时期，在清醒认识面临困难的同时，更要看到应对外部环境变化、促进科学发展的有利条件和积极因素。
——首先，要看到今年以来我国经济增长速度放缓，有外需减弱的因素，也有国家宏观调控的效应。多年来，面对经济增长过快，投资、消费、出口比例关系不协调，能源、资源消耗大，环境承载压力大以及发展方式粗放等问题，中央希望通过加强和改善宏观调控，适度放慢经济增长节奏，实现经济又好又快发展。今年经济增长速度适度回落正是中央宏观调控所预期的。
——其次，应该看到，经过30年的改革开放和经济高速增长，我国综合国力和抗击各种风险能力明显增强。更重要的是中国特色社会主义市场经济体制，既能够充分发挥市场配置资源基础性作用，又具有有效发挥国家宏观调控，调动和组织资源，集中力量办大事的优势。
——第三，我国人口多、市场大，人均收入和人民生活水平总体还不高，经济社会发展正处于工业化和城镇化加快发展时期。立足国内市场，扩大内需的潜力十分巨大。
国家发展改革委有关负责人最后强调，我国经济结构不合理、发展方式粗放的矛盾还非常突出，实现科学发展，需要加大结构调整，加快推进发展方式转变。无论是加快工业化和城镇化发展进程，不断改善和提高人民生活水平，还是加快结构调整、转变发展方式，都会创造出许多新的需求，从而奠定支持经济持续较快增长的基础。
