“一号文件”持续聚焦大豆扩种 大豆进口依赖度有望连年降低

保障粮食安全一直是近年来的重要话题。我国作为大豆主要进口国，如何降低大豆进口依赖始终是重要一环。2月13日，新华社受权发布《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（简称《一号文件》），进一步聚焦“三农”，保障粮食安全，并再次提出大豆油料扩种。 

财联社记者采访获悉，在《一号文件》的政策指引下，有关部门将进一步大力推动大豆扩种与科研技术推广，对于大豆产业发展尤为重要，今年我国大口进口依赖度有望进一步降低。同时，产业端方面，企业还需加大研发力度，加强中试（中间实验）示范力度，形成科企协同合作。

政策支撑大豆扩种

进口依赖有望连年降低

《一号文件》指出，深入推进大豆和油料产能提升工程。扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆。完善玉米大豆生产者补贴，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。统筹油菜综合性扶持措施，推行稻油轮作，大力开发利用冬闲田种植油菜。支持木本油料发展，实施加快油茶产业发展三年行动，落实油茶扩种和低产低效林改造任务。深入实施饲用豆粕减量替代行动。

自2004年开始，迄今已有13份“一号文件”关注大豆生产，特别是自2019年“一号文件”提出实施大豆振兴计划以来，到今年已连续第四年聚焦大豆的种植推广。

四川农业大学教授、全国大豆玉米带状复合种植专家指导组组长杨文钰表示，“在中央《一号文件》的指引下，中央与地方政府将进一步大力推动大豆扩种与技术科研推广，对于大豆的产业发展尤为重要。中国每年需要1.2亿吨大豆，还有9000万吨的缺口，大豆扩种能进一步降低大豆的进口依赖，保证我国的大豆需求与粮食安全。”

值得一提的是，2022年我国大豆和油料扩种取得优秀成绩，种植面积达1.54亿亩，比上年增加2743万亩，是1958年以来面积最高的年份；产量则迈上2000万吨台阶，比2021年增产389万吨，创历史新高，大豆自给率比上年提高3个百分点。

而今年初的农业农村厅局长会议强调，持续用力扩种大豆油料，统筹安排好粮豆棉豆轮作，扩大适宜地区大豆玉米带状复合种植，多油并举扩面积增产量，今年再扩种大豆油料1000万亩以上。

大豆玉米带状复合种植推广则成为了解决大豆进口依赖的重要技术，我国6亿多亩玉米地，如果能推广复合种植，将极大增加大豆产量。“带状复合种植让玉米不减产不少收的同时，每亩多收100公斤大豆，是解决大豆增产的一个底盘与核心技术。去年，我国在降低大豆进口依赖上取得了优秀成绩，降低了3个百分点的进口依赖度。今年在《一号文件》的指引和中央支持下，将继续扩大种植面积并提高单产，并进一步降低进口依赖。”杨文钰表示。

完善种植补贴提高积极性

科企协同解决根源问题

此外，《一号文件》指出，在大力扩种大豆油料的同时，还需要完善玉米大豆生产者补贴，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。

对此，杨文钰表示，“我们国家单独种植大豆的收益仍然较低，所以需要完善补贴来提高农民生产积极性。假如把单作大豆的补贴加上带状种植的补贴一起来调动农民积极性，对降低大豆进口依赖将起到巨大的作用。”

从企业端来看，大豆油料的扩种仍需要相关企业的鼎力执行，推动大豆种业公司建立育、繁、推一体化的技术体系，主要选育、销售公司自有品种，逐步形成公司种业品牌。同时，还需要企业研发并推广实现具有品种潜力的高产技术，不断提高品种产量。此前，某上市企业相关人士告诉记者，“公司将持续推动大豆种质研发，同时今年将继续响应号召推广大豆扩种。”

在杨文钰看来，“企业方面的根本问题是能够看到长远效益的企业非常支持，但是注重短期效益的企业就不一定能够认识到大豆扩种的重要性。企业多数注重眼前，少数比较注重长远，不愿意投入，企业还是需要加大研发力度，加强中试（中间实验）示范力度。对我们科研单位形成支撑，加强科企合作。”

值得一提的是，《一号文件》在大豆扩种的基础上，同时提出了豆粕减量替代行动。而在去年的9月份，农业农村部召开的豆粕减量替代行动工作推进视频会上，对如何进一步推进豆粕减量替代就已进行了深入探讨，豆粕减量替代不仅能在一定程度上缓解对进口大豆的依赖，也能让养殖企业降本增效，实现经济效益和社会效益提升。

相关企业也正大力落地执行，近日，牧原股份表示，将与元素驱动（杭州）生物科技有限公司签署合作协议，大力发展低蛋白日粮技术推进替代资源研发生产，促进节粮降耗。不过，杨文钰表示，“进口大豆目前主要用于饲用榨油，豆粕减量替代行动可以解决一些问题，但是不能从根本上解决问题，因为大豆蛋白是所有植物蛋白里面最优质的。所以保证国家粮食安全的前提下还是需要大豆扩种。”