我国食品工业“十五”发展规划发布实施

　  新华网北京５月１０日电（记者 齐中熙）为指导“十五”期间我国食品工业持续、快速、健康发展，由国家计委、国家经贸委、农业部联合制定的《全国食品工业“十五”发展规划》（２００１年－２００５年）近日向全社会公开发布实施。 

　　《规划》提出，“十五”期间，我国食品工业发展要以市场需求为导向，加大结构调整和企业技术创新，加强食品质量安全监管力度和食品质量安全检测体系建设，合理进行产业布局，加快食品工业的调整和发展，并使之成为新的经济增长点，并初步建立现代食品工业生产和市场体系，促进食品工业可持续发展。 

　　《规划》提出的“十五”期间我国食品工业发展的主要预期目标是：在结构调整和提高经济增长质量的前提下，食品工业增加值年平均增长率为８％左右；努力扩大深加工和高附加值食品的出口，出口创汇年平均增长８％，提高重点出口企业的国际竞争力；逐步建立合理的膳食结构，并根据合理膳食的要求，调整食品工业产业结构；优化产品结构，不断开发新产品，提高产品质量和档次，增加花色品种；形成高效的食品质量安全监控体系。 

　　此外，《规划》中还确定了“十五”期间我国食品工业的发展重点，分别为大豆加工业、玉米加工业、马铃薯加工业、乳品加工业、肉类加工业、制糖工业、果蔬采后贮运加工业、饮料工业、方便食品和功能性食品、水产加工业、食品加工与包装机械业。 

    改革开放２０多年来我国食品工业发展迅速 

　　改革开放２０多年来，我国食品工业总产值以年均递增１０％以上的速度持续快速发展。目前已发展成为门类比较齐全,既能基本满足国内市场需求,又具有一定出口竞争能力的产业。 

　　食品工业持续、快速增长，一些主要产品产量居世界前列。２０００年全部国有及规模以上非国有食品工业企业达１９３１６个，其固定资产原值已由１９８０年的１５４亿元增加到５１０３．７亿元。“九五”期间，食品工业总产值最低年增长率为９％，最高达１４．５％。２０００年，我国食用植物油、味精、柠檬酸产量居世界第一位；制盐、啤酒产量居世界第二位；食糖产量居世界第三位。 

　　食品工业在总体满足城乡居民基本生活需求的基础上，产品结构调整取得较大进展。各类食品在质量、档次、品种、功能以及包装等方面已基本满足不同消费层次的需求。如粮食加工中，特二级以上精度的小麦粉已占面粉总产量的７０％，精米占大米总产量的８５％左右；奶粉生产实现了系列化、配方化，产品品种增加，不同包装规格的消毒液体奶和各种乳酸奶供应大幅增加；方便主副食、速冻食品、各种保鲜食品，正在逐步进入居民的一日三餐。 

　　高新技术在食品工业中得到较好应用，大中型企业技术装备水平有了较大提高。如生物工程技术、超高温杀菌、冷冻速冻、分子蒸馏等一大批高新技术在食品行业得到了推广应用，有力地促进了食品工业生产技术水平的提高和产品的更新换代。啤酒、葡萄酒、饮料、乳品、烟草加工等行业中较先进的技术装备，已接近发达国家二十世纪九十年代中期先进水平，我国食品机械设备制造水平正在逐步适应食品工业的发展和技术改造的要求。 

我国食品工业总体水平仍然较低 

　　改革开放２０多年来，我国食品工业虽然取得了很大成绩，但其总体水平仍然较低，特别是与发达国家相比，差距仍然较大。 

　　食品工业结构不够合理。从行业结构上看，食物资源粗加工多，深加工和精加工少，烟酒等嗜好食品所占比重较大，特殊人群食用的食品发展不够。从产品结构看，产品品种花色少、档次低、包装差，产品更新换代慢，产品结构不能完全适应市场需求变化。从地区结构看，西部省区食品工业比较落后。２０００年西部１２省区食品工业产值仅占全国食品工业总产值的３．５％，而东部的山东、广东、江苏及中部的河南４省食品工业产值占全国食品工业总产值的比重高达３８．６％。 

　　食品企业总体规模小，生产集中度尚不够高。如国内啤酒生产企业合理经济规模为２０万吨／年，而我国啤酒生产企业的平均规模不到４万吨／年；浓缩苹果汁企业国际先进水平为５万吨／年以上，而我国浓缩苹果汁厂平均规模不到１万吨／年；制糖行业平均日处理甘蔗约为１５００吨左右，大大低于６０００吨的国际平均日处理量。 

　　食品工业标准体系和质量控制体系不完善。尽管我国大部分食品加工产品已有国家或行业标准，但普遍存在标准滞后、制定周期长、标准水平偏低的问题，不能适应我国入世和人民生活质量提高的需要。我国近５００个食品卫生标准基本涵盖了食品安全管理的各个方面，但有的标准与国际食品法典标准不接轨，同时，加工过程中质量控制体系不完善，产业化程度不高。尤其是一些小型企业设备陈旧，管理水平较低，质量安全意识淡薄，缺乏保证食品质量的必备条件。 

　　食品安全和环境污染问题较多。在食品加工中掺杂使假，以假充真，以非食品原料、发霉变质原料、病死畜（禽）等加工食品的违法活动屡禁不止；一些淀粉、酿造、屠宰等重污染行业的企业在建厂时不作环境影响评价，生产产生的大量“三废”随意排放，对周边环境造成了较严重的污染。这种状况影响了食品出口，破坏了市场经济秩序。（完）