大豆从铁路建设基金免征中得到了什么

今年免征大豆铁路建设基金使豆农增了收。
　　既如此，业内人士对豆粕和豆油列入免征范围也报以期望
　　——大豆从铁路建设基金免征中得到了什么

　　今年国家对大豆免征了铁路建设基金，增强了南方大豆加工企业使用国产大豆的积极性，农民收入也有所增加。据测算，这一政策相当于每斤大豆收购价提高了6分钱，促进了豆农的种植积极性，也有助于东北大豆顺利销往南方。
　　但是，记者日前在采访中发现，业内人士特别是东北大豆主产区的大豆加工龙头企业和农民希望豆粕和豆油也列入免征范围。他们认为，这一政策在客观上对东北等大豆主产区的大豆加工企业造成了不公平竞争，严重影响其竞争力，使其面临亏损甚至倒闭的危险；这将对豆农的切身利益带来消极影响，不利于国产大豆产业的振兴和发展。
　　因此，业内人士呼吁，与大豆一样，作为大豆主产品的豆粕和豆油是否也免征铁路建设基金。　
　　创造公平竞争环境
　　我国最大的国产大豆加工企业（年加工大豆能力达200万吨）———黑龙江九三油脂集团总经理田仁礼说，今年国家规定大豆等粮棉品种免征铁路建设基金，我们非常欢迎。但由于没有明确大豆加工产品免征建设基金，将对大豆产业的健康发展带来现实的和长远的忧患。因为这造成了东北的油脂加工企业与南方的油脂加工企业因为免征问题出现了不公平竞争现象。
　　他举例说，南方油脂企业到北方采购大豆免征铁路建设基金，1吨大豆从黑龙江运到广州可节省费用120多元，大豆加工产品成本因此而降低120多元；然而，东北豆粕的市场主要在南方，豆油产品也销往全国各地，而且主要是通过铁路运输，而铁路运输费用中铁路建设基金高达43％！如果这两种产品不能免征铁路建设基金，黑龙江地产豆粕运到广州等市场每吨就比当地产品高出120多元，豆油每吨高出160多元的政策性价差，客观上形成不公平竞争，也因此降低了东北大豆加工企业的竞争力。
　　吉林德大有限公司年加工大豆50万吨，是吉林最大的大豆加工龙头。该公司的常务副总裁陈玉和认为，如果大豆主产品不免征铁路建设基金，东北豆粕、豆油要么面临政策造成的亏损，要么被挤出南方大市场，被逼回到东北这个原本容量就不大的市场撕杀，导致该地区的恶性竞争，最终危及东北大豆产业的良性发展。
　　田仁礼说，由于目前大豆油脂加工产品中81％是豆粕，豆油占17％，如果这一政策长期化，东北的油脂加工业将无法生存，东北农业将永远沦为原料供应基地，使国家鼓励大豆主产区发展精深加工业，就地加工转化增值，增加就业和财政收入的努力受到不良的影响。
　　业内人士认为，免征大豆主产品的铁路建设基金并不损害南方大豆加工企业的公平竞争。由于南方企业所需的原料和北方企业要运输的产品都免征铁路建设基金，这样就使全国大豆加工企业的竞争站在同一起跑线上，有利于整个大豆产业的健康发展。
　　保障豆农的根本利益
　　河北的天益油脂有限公司总经理认为，国家对大豆等大宗农产品免征铁路建设基金的目的是扶持农民，而不是油厂。但是，在东北，豆农和大油脂企业之间是一个产业化的利益共同体。豆粕和豆油不免征铁路建设基金，将撕裂东北大豆加工企业与基地农民好不容易建立起的产业化链条，豆农的收入将难以保证，还将导致国产大豆加工企业被迫进口大豆，进一步冲击豆农的利益。
　　目前，东北大豆主产区特别是黑龙江和吉林两省大豆加工企业与大豆生产基地已经形成产业化链条，大豆加工企业已经成为两省调整经济结构的重要龙头。前几年，国内大豆市场持续低迷，黑龙江省九三油脂集团和吉林德大集团，通过扩大规模降低成本，对农民采取保护价收购政策，并给基地豆农提供各种服务，有力推动了当地经济结构调整，增加了农民收入，保护了豆农的积极性。而南方主要以进口大豆为原料的加工企业，由于与豆农只是单纯的原料买卖关系，大豆免征建设基金而豆粕和豆油征收建设基金的政策将增加其投机性，当国产大豆有利可图时，就用国产大豆，当进口大豆便宜时，就会大量进口大豆，豆农的利益很难得到有效保证。
　　业内人士表示，中央提出，扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。如果东北加工企业因政策原因面临连年亏损的境地，龙头企业与农民在产业化中建立起来的较为稳定而良性的利益关系遭到破坏，最终会导致“卖豆难”局面出现，使农民被迫放弃种植大豆，不利于国产大豆产业的健康发展，大豆产业链上数千万豆农和近数万产业工人就业和增收将受到不良影响，从而增加社会不稳定因素。
　　稳定后续产品价格
　　以使用进口大豆为主的黄海粮油工业（山东）有限公司的贸易代表高明表示，如果免征豆粕等产品的铁路建设基金，对自己公司的产品竞争力肯定有一定影响。但他认为，从全国的大局来说，免征后将降低东北油脂企业的运输成本，进一步降低他们本来就低的豆粕价格，并使豆粕价格稳定下来。这有利于后续产品如饲料、养殖业的稳定发展和竞争力的提高。
　　同时，免征不会增加国家的损失。2001年东北生产大豆900万吨，豆粕500万吨，其中，当地消耗50万吨；豆油90万吨，当地消耗一半，均占全国总产量的25％左右。据业内人士初步测算，若把东北900多万吨大豆全部运出，大豆免征铁路建设基金后，国家将减少收入10亿元左右；而如果把豆粕和豆油也列入免征范围，由于豆粕和豆油在当地加工实际替代了大豆运输，国家实际减少的铁路建设基金是6亿元（豆粕、豆油部分）而不是10亿元。更重要的是，这样可以扶持正在成长关键期的国产大豆产业。如果产地加工业及龙头企业发展了，还可以涵养税源，增加一部分财政收入，业内人士估计要超过6亿元。