日本农业政策“攻”“防”转换　———访日本农林中金综合研究所副主任研究员阮蔚

　　2004-4-6 4:53:07　□本报驻东京特约记者马玉安

　　日本农林中金综合研究所副主任研究员阮蔚，日前就日本农业政策实施战略性转换的有关问题，接受了记者的专访。

　　日本的农业政策向来以“守”为主，但是，从2003年开始，为了促进农产品出口，着手酝酿政策上的转换，农林水产省主导下的促进出口综合体制也随之正式启动。

　　2004年度的相关预算与上一年相比增加了17倍，为8．4亿日元。其中，3．5亿日元用于扩大农产品和食品的出口机会，1．4亿日元专门用于扩大出口米消费，3．5亿日元用于加强适应于国内外需求的生产体制的建设。

　　阮蔚认为，日本农业政策转“守”为“攻”的战略转换，主要有三个方面的原因：

　　一是缔结双边和多边自由贸易协定的强烈需求。W TO新一轮多边贸易谈判受阻，致使双边和多边自由贸易谈判开始变得日趋活跃。自2002年秋日本与新加坡签署自由贸易协定后，今年3月，日本与墨西哥的自由贸易谈判终于有了结果。自贸协定谈判需要提高农业的竞争力，并对其进行必要的改革。

　　二是在拥有众多人口的亚洲，食品进口的需求正在不断扩大。伴随着亚洲地区经济的高速增长，中国香港、新加坡、台湾和韩国步入了高收入国家和地区的行列。其他国家虽然介于低收入和中等收入之间，但也开始出现了高收入阶层。从有关方面的统计数字来看，中国的高收入阶层大约就有5000万。亚洲地区富裕阶层的扩大必然形成对优质进口食品的需求。

　　三是日本的食品和日本的农产品因优质、健康而受到亚洲和世界的广泛认同。追求优质、健康的食品，不仅在欧美，在亚洲地区也开始成为一种时尚。

　　她指出，日本农产品出口的扩大主要得益于亚洲。

　　首先，中国香港已经成为仅次于美国的日本第二大农产品出口地。像寿司这样的日本食品已经在香港广为“渗透”，日本的苹果、梨、草莓、卷心菜、莴笋等生鲜水果和蔬菜，在香港的超市上以高于当地和中国大陆蔬菜的价格出售。

　　其次，中国台湾已成为日本第三大农产品出口地，中国大陆2002年也已成为日本农产品的第五大出口地。面向台湾地区与中国大陆出口的增加，与双方加入W TO有关。台湾地区和中国大陆加入W TO的2002年，日本对台湾地区和中国大陆的水果出口分别增加265％和135．7％。2003年1月－11月，持续增长30．4％和136．7％。面向台湾的水果出口已经占到日本水果出口总数的一半以上。

　　动用如此庞大的预算来推动日本农产品的出口，这对于日本的农业来说究竟意味着什么？

　　阮蔚认为，虽然包括是否能真正促进出口的长期增长之类的疑问不绝于耳，但这对于农产品出口的推动作用是很大的，这一点不可否认。

　　作为市场对策之一，生产者的确感受到了其对出口的推动作用。与此同时，还有利于开拓国内市场，扩大在日本国内的销售。更为重要的是，通过拉动出口，可能刺激相关的农业改革，以提高农业的竞争力。

　　日本的农产品虽然品质较高，但价格也相对昂贵。扩大出口的出路在于降低国内价格与出口价格。而降低国内价格，需要提高生产效率和降低成本，其前提是生产规模的扩大和撤消高关税等限制进口的政策。(中华工商时报）