不满中国护农政策 中美农业谈判无突破

国务院副总理吴仪率领的中方商贸代表团4月21日与美方代表，已就一系列有争议的贸易问题达成协议。在美方期望解决的议题之中，农业领域方面的争端并未获得多大进展。

　　美方透露出的信息是，中国拒绝解除对美国家禽产品的进口，此外，中方也只同意稍微放宽对美国牛肉的进口，这项禁令是在去年12月华盛顿州发现疯牛症后提出的。

　　今年2月份，美国德拉华州一家农场发现一起弱性禽流感病例，中方采取了对美国禽类产品的禁令，尽管美方认为这起禽流感病例不会传播人类，但中方尚未对此作出认定。

　　美国农业部长维尼曼在会谈之后的记者会上强调说，虽然双方在家禽和牛肉进出口上还存在争议，但自从中国在两年前加入世界贸易组织以来，美国农场主已获得了极大的成功，“我们估计美国(农产品)对中国的出口，在过去两年已增长了3倍多。”据美国大豆协会统计，中国已成为美国最大的大豆出口市场，约占美国大豆出口的1/3。

　　尽管取得了“极大的成功”，美国在谈判中仍然希望中方开放农业市场和解除对农业的补贴，这项议题仍未取得突破。

　　专家指出，根据已签署的农业协议，2004年农产品平均关税要降至17%，重点农产品关税则要降至14.5%，降幅已经达到10—12%。加入WTO后，美国农产品因价格低廉将挤掉我国一部分市场。尤其是肉类产品、禽类产品及饲料业受冲击严重。所以，要求中国进一步开放农产品市场的要求是“无理”的。

　　另一位专家称，“粮价直补和减免农业税是今年农业政策的重点，美方以‘不公平’为由要求中国作出让步，而事实上，美方对本土农业的保护更加厉害。”社科院农村研究所李成贵研究员指出，2002年美国通过的新农业法，为了保护农民利益设置了三条保护线，除了固定补贴之外，还有目标价格政策和反周期补贴政策。“由于农业本身处于‘弱势’，任何一个国家都对农业采取保护政策，从这个角度来说，中国的农业保护也是合乎潮流的。”

　　尽管此次会谈中美农业问题未有突破，但农业问题仍然会在未来的中美贸易纠纷中扮演重要角色。经济学家郎咸平表示，“未来农业问题会成为主要战场。我认为我们应在农业战争还没爆发前未雨绸缪，利用农业产品的采购配合工业产品的采购以取得美国参众议员的支持，这才是我国未来谈判的筹码。