巴西农业兴旺的原因

巴西地广人稀，有着得天独厚的发展农业生产的优越自然条件，历届政府也都通过不同的措施去促进农业发展。上世纪70年代军政府统治时期的保护主义失败了，但后来的政策如25年前从南部人口密集的各州向人类足迹罕至的西部移民垦荒种田的举措却取得了很大的成功。尽管不少人遇难而退，但那些坚持下来的人都发了家，把大片的荒田变成了大豆生产基地。大型种植园、巨大的粮仓、计算机控制的收割机随处可见。昔日荒凉’的马托格罗索州出现了许多像卢卡斯那样农业兴旺的城镇。依靠农学家的聪明才智和现代农业技术，通过无数垦荒者的艰辛努力，巴西已成为当今世界新兴的农业超级大国。

　　一、农业在国民经济中占有重要地位

　　1.产值高。巴西农业的成就与地位目前在国内远非其他行业可比，以2003年为例，巴西国民经济几乎停滞不前，然而农业却大丰收，总产量达1.23亿吨(较10年前翻了一番)，占整个国民收入6000亿美元的1／4上。

　　2.就业率高。巴西2003年全国平均失业率为8%，而农业人口的就业率却比上一年上升6.5%，在边远地区则上升10%。全国农业企业雇工总数为2000万，占总劳动力的37%。其他行业员工工资一年多未涨，2003年农业工人工资却增加6.9%。

　　3.出口商品更新换代。巴西传统的出口商品是咖啡和蔗糖，现在已逐步为新产品——如大豆和经过农业综合企业深加工的桔汁、烟草、乙醇、皮革制品所取代，并在国际市场占有相当份额。大豆、豆油和粗豆粉出口量已超过美国，居世界首位。牛肉出口最近也已超过澳大利亚而居世界首位，且质量上乘。巴西的牛只吃牧草及豆粉，不食含有动物骨骼成分制成的饲料，因此就避免了疯牛病之嫌。

　　巴西农产品年递增率约为6%，目前是继美国、欧盟和加拿大之后世界第四大农产品出口国，专家预计总有一天巴西将超越美国成为世界上最大农产品生产国。

　　二、农业兴旺的原因

　　1.政府高度重视。卢拉总统2003年1月就任时宣布的施政纲领中提出了“零饥饿”的目标，无疑为政府侧重农业定了基调。他最信任的农业部长是位大农场主，而商贸发展部长则拥有拉美最大的肉类产品包装企业，因此政策上向农业倾斜可谓必然，所以把农业贸易自由化作为本届政府的主要政策目标。巴西人认为妨碍其成为农产品出口超级大国的关键是来自欧盟及美国所设立的关税壁垒、繁杂的手续、卫生方面的限制以及各种名目的补贴。因此巴西总统和外交官们在有关贸易的国际会议上向发达国家的农业补贴发起了挑战。2003年在坎昆举行的世贸组织会议上巴西率先发难，向欧盟和美国对农产品进口实施的保护主义提出了指控。会议虽然无果而终，却凸现了巴西为实现农业贸易自由化的决心。

　　2.科研机构与企业同心协力发展综合农业。巴西的气候虽然总体上适宜农业生产，但靠近赤道地区的高热影响作物生产，同时也产生许多病虫害。为解决这一问题，国家农牧研究院的科学家在农场主及企业家的协助下，经过三代人对植物遗传学和控制固有病虫害进行反复试验终于获得成功，使农业生产一直延伸到了赤道地区。该研究院的另一杰出成就就是把原产于中国、受气候支配只在北半球生产的大豆培育成了能在热带地区生产的作物，且可一年两熟，为大豆增产立了大功。该豆种远比只在北半球生产的一年一熟的种子要优越得多。因此，经常有亚、非、拉国家的农业官员前来取经，良种和技术已成为巴西出口的又一新亮点。

　　虽然国家提供的经费不足，但私营企业在农业技术、产品加工、交通运输和基础设施建设方面的投资提升了巴西农业经济在国际上的竞争力。正如巴西财长安东尼奥·帕洛西所说：“农业以独特的方式吸引技术和投资为其他行业树立了榜样”。

　　3.技术先进。与中国、印度那种以家庭为主的技术落后、劳动密集型的小规模生产方式不同，巴西的种植园和农场不仅农机先进，如计算机控制的收割机和带空调的拖拉机，而且耕种方式也颇为现代化，如采用不需翻地的耕种法以避免土壤腐蚀，因此，巴西农业单位面积产量远远高于其他一些国家。

　　4.自然条件优越。除拥有充沛的阳光、先进的技术，巴西发展农业最大的优势在于可耕地多，目前约有8千万英亩(相当于英法两国面积之总和)的土地可开垦成良田。所以巴西成为农业超级大国有着坚实的基础。

　　三、关注欧洲对转基因作物的政策动向

　　从目前看，巴西农业的成功与转基因作物无关。尽管各地农场主也在试种此类作物，但作为商业用途仍不合法。农场主、环保主义者与大农业综合企业家之间围绕转基因作物的激烈争吵使政府左右为难。今年1月份，政府做出了一个模棱两可的决定，即禁种转基因作物的法律仍然有效，但在专家们就其对人类健康和环境是否有害做出最终裁决之前允许农场主出售他们的试种产品。同时，巴西的农业科学家已对一些转基因作物如棉花、番木瓜等进行了试验，以图培育出能抗病毒的系列食品和农产品。这样，一旦欧洲取消农业保护主义和对转基因作物的禁令，巴西的农产品便可大举进军欧洲市场，从而使巴西农产品出口份额大量增加。

　　四、存在的问题

　　巴西的农业革命目前仍处于初期阶段，地域之间先进与落后存在着巨大的反差。在采用先进生产技术的发达地区，劳动分工越来越专业化，农业工人工资相当可观；而在东南部各州的边远农村，极度贫穷与残酷剥削亦不鲜见。据政府统计，全国约有18万农业工人仍遭受着没有工资或福利待遇而且工作时间极长的非人道待遇。

　　作者：赵新川编译