全国农业工作会畜牧饲料专业会议1月9日在北京召开

以实际行动实践“三个代表”，力争把畜牧业建成大产业，为全面建设小康社会做出新贡献

    全国农业工作会畜牧饲料专业会议于2003年1月9日在北京召开，会议以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，全面回顾了2002年畜牧饲料工作情况，总结交流了行业管理工作新思路、新经验和新方法，确定了新形势下畜牧饲料行业发展的指导思想。会上,齐景发副部长做了重要讲话。农业部畜牧兽医局贾幼陵局长作了年度工作报告。

     会议认为，2002年我国畜牧饲料行业克服各种不利因素的影响，继续稳步健康发展。生产稳定增长，结构不断优化，畜产品供求相对平衡，市场价格稳定，产品质量有较大提高，行业效益稳中有升，为农民增收和农村经济发展做出了新贡献。预计2002年，全国肉类产量6550万吨，禽蛋产量2360万吨，奶类产量1350万吨，分别比上年增长3.4%、1.0%和20.2%；饲料产量8200万吨，比上年增长5.6%。2002年畜牧业总产值将较上年增长5%以上；农民人均出售畜产品的现金收入接近500元。畜牧业仍然是农民收入的重要来源。

    2002年畜牧饲料行业实现了9个新的突破。一是畜产品优势区域建设开始启动，奶业和肉用牛羊优势区域发展规划编制完成，计划在未来几年里集中力量建设一批优势畜产品产业带和产业区。各地在积极培植当地优势产业、搞好本地区域布局方面，也取得明显进展。二是奶牛良种繁育速度加快，奶牛良种场、胚胎移植中心建设投入力度进一步加大；“万枚高产奶牛胚胎移植富民工程”项目顺利实施，移植胚胎1.5万枚，预计可产生3000多头良种奶牛。三是“瘦肉精”治理工作继续深入，查处和打击力度加大，2002年第四季度养殖环节“瘦肉精”检出率为2.8%,比去年同期下降3.8个百分点；饲料产品的检出率从0.7%降至0.1%。四是兽药残留监控进一步加强，公布了食用动物禁用的兽药及其他化合物清单等一系列规章和标准，撤销了一批兽药生产批准文号并查获和销毁了一批禁用兽药。五是动物免疫标识制度全面推行。县级工作开展面已达80%，存栏牲畜耳标佩戴率在40%左右。六是无规定动物疫病区示范区项目建设初显成效，区内生猪、家禽和大牲畜死亡率均有较大幅度下降，畜产品出口总量达50多万吨，出口金额近10亿美元。七是草原保护建设重大政策措施基本确立。经过多年努力，新修订的草原法年内正式颁布；同时，国务院下发了关于加强草原保护与建设的若干意见。新草原法和国务院文件明确了草原保护与建设的重大措施，确立了基本草原保护、草畜平衡、禁牧休牧等重大制度，标志着我国草原保护和建设工作全面进入规范化管理的新时期。八是草原围栏建设力度加大。内蒙古、新疆和青海等试点地区草原围栏建设1000多万亩。九是兽药、饲料质量管理工作稳步推进。全国通过GMP验收的兽药企业已达37家。


    在上述重点工作的带动下，畜牧饲料行业工作全面推进。畜牧业生产结构和产品结构不断优化，区域化布局日趋明显，规模化进程加快，各种养殖小区和适度规模养殖场蓬勃发展，各具特色的产业化经营模式不断涌现。重大动物疫病防治工作成效显著，疫病综合控制能力明显加强,疫病损失有所下降。畜产品安全质量水平有所提高，拉动了国内畜产品需求。饲料工业综合生产能力进一步提高，产品结构和质量进一步优化。
    会议提出，新一年畜牧饲料行业工作的总体思路是：综合运用法律法规、政策、财政和科技等有效手段，重点抓好畜牧业结构调整、动物疫病防治、畜产品安全监管和草原生态保护与建设，努力提高畜产品市场竞争力和饲料工业产业化水平，实现畜牧业增效、农民增收。
会议要求，明年全行业要重点做好五项工作。

    一是实施兽药、饲料全程监管，大力提高畜产品安全水平。兽药管理方面重点是进一步健全兽药监督体系，完善兽药审批制度，加大兽药质量抽检，提高产品合格率；大力开展畜产品兽药残留检测，认真清理、规范兽药标签和说明书，继续推行安全使用等各项制度，指导养殖场户科学合理用药；继续坚定不移地推行兽药规范化管理，加快传统企业GMP的改造步伐。饲料安全监管方面，要继续实施“瘦肉精”等违禁药品专项整治行动，加大饲料质量全程监督抽查力度，开展饲料企业安全生产检查。依照两院司法解释，严格执行禁用目录和禁用清单。加强监管体系、监测体系和标准体系建设。在总结经验的基础上，进一步推动饲料企业实施HACCP质量管理体系，并尽快在全国推行。

    二是加大动物疫病防治工作力度，提高疫病综合控制能力。一是要进一步加强重大动物疫病防治，加大免疫、扑杀力度。要进一步推行动物免疫标识制度，年底前耳标佩戴率要超过60%，出售的牲畜要达到100%。要进一步加强检疫管理，规范动物防疫证、章、标志，促进产地检疫和屠宰检疫落实到位。要大力加强实验室、疫苗生产厂等单位的动物防疫条件审核力度。二是要按照农业部与各省政府签订的责任状和验收标准，对无规定动物疫病区示范区项目完成验收。要在项目验收的同时，尽快完成从建设到管理工作重心的转移，真正建成国际认可的无疫区，进一步建成畜产品出口基地。三是要加快兽医管理体制改革步伐，推进官方兽医和执业兽医队伍的有效分离。要继续加强西部冷链和主产区动物防疫基础设施建设，尽早发挥作用。要在法制、体制和技术支撑体系逐步完善的基础上，抓紧建立和完善动物疫病预防、控制和扑灭机制。要加强外来动物疫病防治工作，提高对外来疫病的早期预警和快速反应能力。

    三是全面贯彻落实草原法，提高草原生态建设效能。今年，要把实施草原法，作为草原管理部门的中心工作。一是要加大草原法宣传力度，采取各种形式向广大干部群众宣讲草原法基本精神。二是要按照草原法的要求，切实加强草原监督管理机构建设，尽快成立草原监理队伍，加强人员培训，提高执法水平。三是要以草原法为依据，建立健全各项草原管护制度。四是要依法保护草原资源，强化监督检查工作，重点查处人为破坏草原的重大案件。在贯彻草原法的同时，还要继续强化草原围栏等工程项目的管理，并以草原围栏为突破口，争取各级政府对草原投入的不断增加，加快草原保护与建设速度。要做好草原防火工作，努力减少草原火灾造成的损失。
    四是加快畜牧业结构调整，提高畜牧业效益。一是要认真组织实施奶业及肉用牛羊优势区域发展规划，推进畜牧业结构调整，促进增长方式转变。二是要以实施两个优势区域发展规划为契机，大力推进畜牧业现代化发展。对各地在生产实践中不断涌现的畜牧业规模化、标准化、产业化发展新形式，认真总结经验，通过示范、宣传等多种形式加以推广。三是结合畜牧业结构调整的总体目标，进一步加大畜禽良种工程的实施力度，并加强种畜禽质量管理。

    五是引导饲料业走新型工业化道路，提高行业竞争力。饲料工业要走科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。一是要采取措施，鼓励和推动企业提高科技含量。二是引导饲料企业完善经营机制。三是提高饲料产业化经营水平。四是积极实施“走出去”战略，建立和完善饲料行业出口支持服务体系。
    
   会议最后要求畜牧饲料行业的广大干部职工，在党的十六大精神指引下，进一步更新思想观念，转变作风，立足于畜牧业增效和农民增收的大局，努力开创2003年畜牧饲料工作新局面。