加入WTO对我国大豆产业的影响

“入世”不仅对我国整个农业经济产生较大影响，也必将对我国大豆产业产生深远的影响。
　　现行大豆及其相关产品贸易政策
　　目前我国大豆进口虽然实行关税配额政策，配额之内关税定为3％，配额以外为114％，增值税13％。但是在实际操作过程中，我国早已取消了进口配额制，也就是说，进口多少大豆由贸易商自己根据市场行情和国内需求来决定，没有配额限制，进口关税全部按3％执行。这说明，早在“入世”前，我国大豆市场就已经完全向国际市场敞开了大门，并加入了全球范围的平等竞争行列。
　　豆油进口实行配额管理，由国家计划委员会及各地方计委主管，配额内关税13％，配额外关税121.6％，增值税13％。豆粕税率5％，增值税13％。表1 　

　 加入WTO后我国大豆相关贸易政策
　　从有关农业谈判的内容看，中国加入世贸组织的农业协议主要包括以下一些方面的内容：
　　1. 市场准入
　　——降低关税：中国的平均关税将从目前的22.1％降至17％，农产品进口关税将降至14.5％～15％,大豆关税为3％。
　　——关税配额（TRQ）：对豆油影响很大，2002年豆油配额量将达到251.8万吨，配额内关税13％，2003年配额量将达到281.8万吨，2004年达到311.8万吨，到2005年达到358.7万吨，配额内关税下降到9％，配额外关税也从63.3％下降到9％。
　　——取消非关税贸易壁垒：中国同意取消豆油的国家专营，私营部门开始获得其中的50％，然后逐渐提高到90％。
　　2. 国内支持(对我国影响不大)
　　——黄箱政策：可以产生贸易扭曲的政策，叫“黄箱”政策，要求予以削减，用“支持总量”（AMS）来进行数量表示。国内支持减让承诺的政策范围包括：价格支持，营销贷款，面积补贴，牲畜数量补贴，种子、肥料、灌溉等投入补贴，某些有补贴的贷款计划等。我国现在实际为负值，中美谈判为8.5％。现在我国对大豆没有保护价格，因此也不存在黄箱补贴。
　　——绿箱政策：不引起贸易扭曲的政策，叫“绿箱”政策，它是指政府执行某项农业计划时，其费用由纳税人负担而不是从消费者中转移而来的，且对生产者没有影响的农业支持措施，这些政策都可以免于减让承诺。绿色补贴系指对农业生产的研究、病虫害防治、培训服务、公用基础设施建设、分级检验服务、以保障食品为目的的公共库存、国内食品援助、自然灾害救济；用于环保方面的开支和对落后地区的援助等；由于这些费用支出，不是对生产者直接提供价格支持，故允许继续存在。中国现行农业政策大都符合农业协议所规定的“绿箱政策”，但是我国投入不足，是将来制定政策的方向。我国对大豆产业没有绿箱补贴。
　　——蓝箱政策：我国没有，没有必要，也难操作。
　　3.出口补贴
　　中国承诺取消出口补贴，并且从1990年开始就取消了对大豆的出口补贴。 　　4.卫生与植物卫生措施的协议
　　进口方面：转基因管理条例和进口检验检疫制度

对我国大豆产业供求平衡可能产生的影响
　　从上面的政策情况来看，加入WTO对大豆的直接影响是转基因管理条例和进口检验检疫制度，在这样的贸易政策下，我国大豆进口量将有所减少，这有利于国内大豆市场价格的上涨，对大豆生产者来说，他们的利益将得到一定保护。同时由于我国大豆是非转基因大豆，且蛋白质含量高，如果能够提高品质及包装，在国际竞争中将具有很大优势。
　　对大豆的间接影响将来自于产业链上豆油和豆粕的变化。2002年豆油配额量是251.8万吨，这相当于1399万吨大豆的压榨量。虽然实际进口量也许根本达不到这个水平，但是由于国内豆油价格高于国际市场豆油的价格，豆油进口量的增加是必然趋势。同时由于允许非国有企业使用配额，政府将难以控制进口量。豆油的进口势必降低国内大豆的压榨量，国内油脂加工行业，尤其是中小型榨油企业将受到豆油进口的直接冲击。豆油进口的增加，将导致豆油价格下跌，榨油利润下降，但是消费者却得到了实惠。
　　豆粕的贸易政策没有什么变化，但是作为大豆的副产品，豆粕的生产、经营也必须遵守转基因管理条例的标识制度，从这一点上说，国产豆粕的身价将得到提高。
　　综合上述因素分析，“入世”后大豆进口将减少，豆油进口将增加，豆粕的需求将促使国产大豆的压榨率提高，在这样的供求状况下，大豆和豆粕的价格将有所上升，豆油价格将呈下跌趋势。