非关税壁垒对中国大豆生产起到实质性帮助

在中国入世之后，如何运用非关税壁垒成为各国在国际贸易中的“艺术”。日前，中国有关部门再次退回了巴西提交的发放进口大豆安全证书申请，引起市场关注。去年，全球最大大豆生产国美国严重减产，预计其今年大豆出口量将因减产而减少到2531万吨。而南美重要大豆生产国巴西，估计今年大豆产量将达到4900万吨，全年大豆出口量将可能达到2090万吨。

而中国既是大豆生产大国，又是大豆消费和进口大国，近年约有一半的大豆供应依赖于进口。去年，中国由于对转基因大豆进行了限制，大豆进口量比上一年减少了286万吨。不过，今年大豆进口量将出现恢复性增长，预计进口量将达到1400万吨。

针对巴西出口中国的大豆中有大量转基因产品的事实，中国去年11月曾要求，进口巴西大豆必须持有产地国有效批准文件。但前不久巴西政府提供的安全证书申请文件再次被退回，主因是巴西提供的行政文件尚有欠缺。从客观上说，中国的限制对国内大豆生产起到了实质性帮助。