饲料工业协会副秘书长在全国饲料行业职业技能鉴定工作座谈会上的讲话

中国饲料工业协会副秘书长 颜小军
（2003年3月13日）

同志们：
　　今天我们召开全国饲料行业职业技能鉴定工作座谈会，主要是总结2002年职业技能鉴定工作的情况和经验交流，研究分析工作中存在的问题，提出解决问题的思路和方法，同时安排2003年的工作。这次会议得到了贵州省饲料工作办公室、饲料工业协会的大力支持和周到服务，在此我代表中国饲料工业协会和农业部饲料工业职业技能鉴定指导站及各省市参会代表向他们表示衷心的感谢！
　　下面，我就去年饲料行业开展职业技能鉴定的情况和今年的工作安排讲两点意见。


一、2002年工作的基本情况
　　根据2002年农业行业职业技能鉴定工作和饲料行业的工作重点，中国饲料工业协会、农业部饲料工业职业技能鉴定指导站、各省市饲料行业主管部门和鉴定站紧密围绕饲料行业抓安全、加强管理的中心工作，结合本省和本行业实际，扎实作好基础工作，大力推进就业准入制度的实施，为增强饲料行业从业人员素质、确保饲料行业管理目标的顺利实现、提高行业整体水平和竞争力、保证饲料行业健康发展做出了努力。主要做了以下三个方面的工作：
（一）加强组织领导，确保职业技能鉴定工作的顺利进行
　　根据农业部的安排，饲料行业参加了2002年4月在西安召开的全国农业职业技能鉴定工作会议。全国饲料工作办公室、中国饲料工业协会的领导出席了会议，会议期间各省饲料行业主管部门和鉴定站的负责同志交流了工作，同时，也学习了其他行业开展职业技能鉴定工作的有益经验，对饲料行业职业技能鉴定工作起到了极大的推动作用。山东省饲料监察所还代表饲料行业在大会上作了典型发言。
　　会议期间，全国饲料工作办公室王鹰副主任到会作了重要讲话，他指出，饲料行业职业技能鉴定工作是整个饲料行业管理工作中的重要组成部分，就业准入制度的实施对提高从业人员素质，保证行业管理工作的顺利进行具有十分重要的作用。各省市在过去几年里为开展职业技能鉴定做了大量的工作，希望各省市认真贯彻落实职业技能鉴定的有关政策规定，继续积极推进就业准入制度在饲料行业的实施。领导的讲话极大地鞭策和鼓励了在饲料行业职业技能鉴定战线上辛勤工作的同志们，也为今后的工作指明了方向和目标。
在开展职业技能鉴定中，我们深深地感触到只有领导重视，才能为工作的开展创造良好的条件，几年来饲料　　行业职业技能鉴定工作的实践也充分证明了这一点，山东省畜牧办领导和各地市饲料管理部门对职业技能鉴定工作十分重视和支持，省畜牧办主管领导多次召开会议，听取鉴定站的工作汇报，根据工作中存在的问题，做专门研究，要求各地市饲料管理部门高度重视这一工作，积极配合鉴定站的工作，保证了职业技能鉴定的顺利进行。
　　就业准入作为推行职业资格证书制度的切入点，是当前开展职业技能鉴定工作的核心。重庆、湖南、云南、青岛等省市根据饲料行业实行就业准入制度实施方案，结合本省特点，对职业技能鉴定和就业准入制度的实施提出了明确的目标、要求，将这项工作纳入到了整个饲料行业的管理工作中。
　　去年，农业部饲料工业职业技能鉴定指导站还协助农业部职业技能鉴定指导中心完成了农业220号以前鉴定站中饲料行业鉴定站的鉴定许可证审核换证工作。在新的职业技能鉴定许可证中，经过指导站的争取，将饲料营销员列入鉴定许可范围，为今后开展这一职业的培训鉴定奠定了基础。
（二）抓好基础建设，加强管理，为职业技能鉴定工作提供组织和技术保障
　　去年1月底劳动和社会保障部、农业部组织了国家职业技能鉴定试题库农业分库的验收。饲料检验化验员职业技能鉴定试题库通过了验收。目前，试题库已经开始运行。指导站还将根据使用情况不断对试题库进行补充和完善。
　　5月初我们举办了饲料行业职业技能鉴定考评员和督导员资格认证培训班。经过严格的培训和考核，有12个省市的50名学员取得了劳动和社会保障部颁发的国家职业技能鉴定考评员资格证书，有35位同志获得了职业技能鉴定督导员资格证书。经过1998年以来的四次培训，饲料行业已经在各省、自治区、直辖市及计划单列市建立起一支具有丰富饲料专业知识，熟悉职业技能鉴定规程的考评员和督导员队伍。
　　8月底，劳动和社会保障部、农业部召开了农业行业国家职业标准审定会议。饲料行业的“饲料检验化验员”等四项国家职业标准通过了终审，各标准编制小组根据终审意见对标准进行了进一步修改，并已通过农业部上报劳动和社会保障部。在会议期间，农业部人事劳动司对第二批农业行业国家职业标准的制定进行了部署。饲料行业职业标准编制委员会和农业部饲料工业职业技能鉴定指导站根据行业实际情况，经研究提出制定“饲料营销员”职业标准，并上报部人事劳动司，获得批准。随后确定了标准编制专家，目前，饲料营销员职业标准已经通过了饲料行业委员会的初审，准备参加今年3月底农业部组织的终审。
　　2003年2月8日劳动和社会保障部办公厅、农业部办公厅联合发文，颁布了饲料检验化验员、饲料厂中央控制室操作工、饲料加工设备维修工和饲料粉碎制粒工等四项国家职业标准。饲料行业国家职业标准的颁布实施，对于今后饲料行业职业技能鉴定工作的顺利开展具有十分重要的意义。
　　在饲料行业试行了职业技能鉴定督导制度，加强对各站进行职业技能鉴定的监督与管理，保证工作顺利开展。各鉴定站的鉴定中都实行了督导。农业部饲料工业职业技能鉴定指导站为各职业技能鉴定站开展职业技能培训与鉴定工作提供了技术支持与服务。各省、自治区、直辖市职业技能鉴定站按照在饲料行业实行就业准入制度的要求，认真做好培训和鉴定工作，全年有25个站进行了培训鉴定，有3822人获得了国家职业资格证书，获证人数比2001年增长90%以上。切实为提高行业从业人员素质做出了努力。
（三）大力实施就业准入制度，提高从业者素质，提升行业整体水平
　　实行就业准入，开展职业技能鉴定是提高劳动者素质，加强行业管理的重要措施。各省市饲料主管部门和鉴定站认真按照实施方案的要求，下大力气抓职业技能鉴定，工作取得显著成效。如云南省鉴定站在工作中精心组织考评员、督导员和培训教师认真学习职业技能鉴定的政策法规和技术规程，提高了从事这项工作同志的认识，使鉴定工作有序开展；广西区、重庆市、湖北省、福建省鉴定站积极开展职业技能鉴定宣传工作，他们多次印发有关就业准入和职业技能鉴定方面的法规和宣传资料，同时通过电话、函件等方式解答有关企业和人员的咨询，帮助企业和从业人员认识职业技能鉴定工作的重要意义，使企业和从业人员的观念发生转变，积极要求鉴定站组织培训和鉴定；山东省鉴定站严格按照职业技能鉴定规程组织鉴定，严把考核质量关，对违反考场纪律、冒名顶替等现象坚决予以查处，确保了鉴定的质量，树立了职业技能鉴定和职业资格证书在从业人员和企业中的威信；河北省、山西省、广西区等鉴定站还开展了在校学生的职业技能鉴定工作，使学生在取得学历证书的同时，拿到了职业资格证书，使他们获得了更多的就业机会；为加大就业准入制度实施的力度，广东省、青岛市等很多省市饲料主管部门都在生产许可证发证、年审和办理饲料产品免征增值税等工作中，都将从业人员持证上岗作为一项重要的考核指标，从行政管理方面保障了职业技能鉴定工作的开展。
　　由于在职业技能鉴定工作中做出突出成绩，山东省、湖南省鉴定站去年还获得了农业行业2000-2001年度优秀职业技能鉴定站荣誉称号，为饲料行业增光添彩。
　　一年来，在农业部全国饲料工作办公室、人事劳动司的领导和指导下，在农业部职业技能鉴定指导中心的大力支持下，依靠各省市饲料管理部门和职业技能鉴定站全体同志的努力，饲料行业职业技能鉴定工作取得了很大成绩。在此，我代表中国饲料工业协会和指导站对大家的支持和在饲料职业技能鉴定第一线工作的同志们表示衷心的感谢！
　　总结一年来的工作，在饲料行业实行就业准入制度还存在一些问题需要解决。首先是法规建设问题。目前，开展职业技能鉴定工作的依据是《就业准入目录》和《实施方案》，没有与饲料行政管理工作充分结合起来；二是颁布新的职业标准后，需要编制新的培训教材和试题库；三是目前很多省市在饲料生产许可证管理中都将就业准入作为发放许可证和许可证年审的条件，但由于从业人员流动性大，特别是今后实行“饲料营销员”职业标准，加强对从业人员的管理，掌握其动态情况已经势在必行。


二、关于2003年的工作
　　2003年饲料行业职业技能鉴定工作的指导思想是：以党的十六大精神为指导，认真贯彻落实国务院《关于促进饲料业健康持续发展的若干意见》中对饲料行业职业技能鉴定工作的要求，做好基础工作，继续大力实行就业准入制度，为实施科技兴饲战略，保证饲料工业健康持续发展做出努力。
2003年工作主要有以下八方面：
　　1、中国饲料工业协会、农业部饲料工业职业技能鉴定指导站将会同全国饲料工作办公室和农业部人事劳动司，对饲料行业就业准入制度执行情况检查，调研职业技能鉴定工作中存在的问题，提出相应的政策建议，进一步完善相关的法规和规定。召开职业技能鉴定工作座谈会，安排部署2003年工作；
　　2、宣贯饲料行业国家职业标准，今年准备举办南北两期职业标准宣贯班，参加培训的主要是各省市饲料部门主管职业技能鉴定工作的人员、考评员、督导员和鉴定站和有关教学单位的人员，通过培训，使大家掌握职业标准的内容和操作规程，实现职业标准与原工人技术等级标准的顺利转换；
　　3、编制新的职业培训教材，今年将根据新颁布职业标准重新编写饲料检验、饲料加工设备维修、饲料厂中央控制、饲料粉碎制粒和饲料营销等培训教材；
　　4、根据农业部的统一部署，建立相应职业的试题库；
　　5、完成饲料营销员国家职业标准的编制和审定，开展饲料营销员职业培训和职业技能鉴定试点；
　　6、建立各省市职业技能鉴定考评员、督导员数据库；建立取得国家职业资格证书人员动态数据库，通过与中国饲料工业信息网建立链接，使社会、各级饲料行政主管部门和企业及时了解从业人员情况；
　　7、加大宣传力度，通过网络和其他媒体广泛宣传实行就业准入制度的重要意义，使就业准入制度深入人心，提高饲料行业从业人员爱岗敬业、钻研业务的积极性；
　　8、从1998年开展饲料职业技能鉴定试点工作以来，5年间各省、自治区、直辖市及计划单列市饲料行政主管部门、鉴定站和有关单位、企业认真作好职业培训和职业技能鉴定工作，取得很大成绩。今年年底中国饲料工业协会和指导站将进行饲料行业职业技能鉴定优秀站、优秀工作者的评选和表彰。
　　同志们，朱鎔基总理在十届人大一次会议的报告中指出，要认真实施科教兴国和可持续发展战略，全面推进素质教育，加强职业教育和培训；要大力发展职业培训和就业服务。我们从事的职业培训和职业技能鉴定工作是崇高的，我们要充分认识到就业准入对于提高从业者素质和就业竞争力，提升行业整体水平的重要的意义。希望各省、自治区、直辖市和计划单列市饲料行业主管部门要高度重视职业技能鉴定工作，将职业技能鉴定工作纳入到整个行业管理工作中，加大工作力度；鉴定站和承担技能培训的单位要认真作好具体的鉴定和培训工作，完善规章制度建设，加强宣传，使就业准入制度深入人心，保证工作质量，树立国家职业资格证书的权威性，保证就业准入制度在饲料行业的贯彻实施，为保证饲料行业健康持续发展做出努力！
 　　谢谢大家！