畜牧业生产的一次重大变革-----农业部积极推进畜禽现代化养殖方式

　　为促进畜禽养殖方式尽快由粗放型向集约型转变，实现我国畜牧业现代化，提高畜产品质量和市场竞争力，确保畜产品安全和人民身体健康，增加农民收入，农业部日前制定了《关于推进畜禽现代化养殖方式的指导意见》(以下简称《意见》)。

　　《意见》指出，当前，我国大部分农村在畜牧业生产中人畜混居，畜禽散放散养、混放混养等落后的养殖方式还普遍存在，养殖环境差，畜禽发病率高，管理困难，制约着畜牧业持续、健康的发展。转变养殖方式是畜牧业生产的一次重大变革，也是畜牧业走向现代化的必然要求。

　　《意见》提出，当前和今后一个时期，推进畜禽现代化养殖方式的指导思想是：以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，进一步加大政策引导和扶持力度，加强标准化生产、动物疫病防治、环境控制、监督管理和社会化服务，发展适度规模经营，加快畜牧业规模化、专业化和产业化建设步伐，建立适应市场经济发展的现代化畜禽养殖方式，提高畜产品质量和市场竞争力，增加农民收入，确保畜产品安全和人民身体健康。推进畜禽现代化养殖方式要遵循以下原则：(1)因地制宜，分类指导；(2)政策扶持，科学引导；（３）突出重点、稳步推进。

　　《意见》指出，发展规模养殖，实行专业化生产是畜牧业发展的必然趋势。大中城市郊区和经济发达地区，要走现代畜牧业发展道路，一般商品畜禽养殖逐步向农区转移；畜牧业主产区和广大农区，要以发展标准化养殖小区和规模养殖场为重点；牧区和半农半牧区要结合草原生态保护，逐步推广舍饲、半舍饲养殖模式。要积极探索畜禽养殖小区建设和发展的模式。制定实施严格的管理制度，规范养殖工艺和规模，使养殖小区真正成为现代化的畜禽养殖基地。

　　要继续加强畜禽良种工程建设，进一步完善畜禽育种、繁育、推广体系，提高制种供种能力。依法加强对种畜禽的管理，保障种畜禽的质量。

　　要把畜禽养殖方式的转变与标准化生产结合起来，同步推进。尽快制定和完善畜禽养殖工程、投入品、畜产品卫生安全、产地环境、畜禽养殖等标准和规范，加强质量检验检测基础设施建设，建立完善的质量标准和监测体系。引导养殖企业按照标准化进行建设和改造。严格投入品的管理，加强畜禽生产程序和生产行为的规范和监督。

　　《意见》强调，畜禽养殖方式的转变对动物防疫提出了更高要求，必须高度重视畜禽疫病防治工作，防范疫病风险。

　　转变畜禽养殖方式的动力来自市场，开拓市场的主要力量是畜产品加工龙头企业。因此要在优势产区培植一批大规模、高水平、国际化的龙头加工企业，按照国际通行标准或进口国要求组织畜产品深加工，生产有市场竞争力的名牌产品，真正把资源优势变成产业优势。大力推广“公司+基地+农户”经营模式，引导企业和农户通过利益机制实现产销和服务对接。积极培育各类行业协会、专业合作社，把千家万户的小生产与统一开放的大市场联系起来，通过提高组织化程度，加快养殖方式向现代化转变。

　　《意见》指出，转变养殖方式需要采取积极的产业政策加以引导和扶持。各地要充分用足、用好现有扶持畜牧业发展的各项优惠政策，同时在推进畜禽养殖方式转变过程中，要积极争取银行和其他金融机构在信贷、财政补贴等方面的扶持。积极帮助农户争取小额贷款和农户联保贷款，支持农户发展规模生产，提高生产能力。努力拓宽投融资渠道，整合农业综合开发、扶贫开发、畜禽良种、动物保护、农业科技示范等专项资金，并广泛吸引社会、个人和外资对畜牧业的投入，为推动畜禽养殖方式转变提供资金保障。要逐步建立降低养殖业风险的长效机制，探索推行政策性保险，建立畜禽养殖风险基金、疫病扑杀专项补贴制度。各地要正确引导农民充分利用荒山、荒地和一般耕地发展畜禽规模养殖。

　　《意见》强调，要切实加强组织领导，稳步推进畜禽养殖方式的转变。增强责任感和紧迫感，把转变养殖方式作为一项重要工作，摆上突出位置，把畜禽养殖现代化不断向前推进。