韩国　农业发展讲究“亲和”

　　 农民增收　环保见效

　　 环保型农业投入多、产出少，而且生产的农产品不如施用化肥、农药的外观好看，开始时农民们普遍怀疑是否有销路和收入前景。但是，由于采取“合同种植”办法，实行产销挂钩，保证了生产出来的农产品都能及时销出，从而消除了农民的后顾之忧。同时，由于人们环保和健康观念日益增强，环保型农产品的需求日渐旺盛，价格也随之上升；减少农药、化肥施用量，也能相应节省生产成本；总体核算起来，环保型农产品产量虽然下降，销售收入却明显增加，经营成本相对减少，经济效益明显。

　　 调查显示，经营环保型农业的地区，虽然人工成本有所增加，但农户收入比一般农业地区平均增加20％，果农平均收入年均增加23％。

　　 韩国庆尚北道蔚珍郡推行环保型农业，使水稻农户收入增加了30％以上。郡内以水果为主的环保农业区生产的无公害水果比普通水果价格贵50％多，但还是供不应求。尝到甜头的蔚珍郡，今年种植环保型农作物的耕地面积比重已达23％，加入农户已占34％。该郡决定明年7月举办“世界环保型农业博览会”，通过学习国外经验，展示自身成果，汇集国内力量，把环保型农业提高到一个新水平。

　　 由于环保型农业不施或尽量少施农药、化肥，改善生态环境的效益十分明显。据调查，在环保型农业区，农药和化肥施用量比从前分别减少46％和30％，人畜粪尿等有机肥使用量增加75％以上。这一方面大大提高了土壤的有机成分含量，改良了土壤；同时也减少了农村环境的污染源，取得了“一石两鸟”的功效。

　　 法律支撑　制度保障

　　 环保型农业事关国民的生命安全和健康。如果将其变为一种纯商业的市场行为，为追求利润，不惜制假贩假，弄虚作假，就会严重危害国民健康以至生命安全，最终也将断送环保型农业。

　　 韩国的做法是通过立法建制，将环保型农业发展纳入法制的轨道。

　　 韩国自1993年起采取有机农产品标志和质量认证制度，1997年制定了《亲环境农业培育法》，2001年对环保型农产品实施义务认证制，从一开始就为环保型农业发展提供了法律和制度保障。

　　 韩国把标准化的概念引入环保型农业。把无公害农产品分为四种，即：农药残留量在标准1／2以下的“低农药农产品”、不施农药的“无农药农产品”、不施农药和化肥超过一年的“转换期有机农产品”和不施农药和化肥超过三年的“有机农产品”。每一种农产品都有具体、严格的认证标准。

　　 “国立农产品质量管理院”专门负责制定认证标准，实施审查认证，进行事后跟踪管理，以保证认证工作的国家权威性，提高国民对环保型农产品的信任度。申请者只有在经营管理、种子、用水、土壤、栽培方法、产品质量及包装等方面全部符合规定标准，才能领到认证证书。一次认证有效期一年，改变“一次认证定终身”的做法，以巩固和提高环保型农业经营质量。对严重违规及弄虚作假行为，实行严格的惩处，除取消认证资格外，还要根据情节处罚和罚款。如：对以欺骗手段获得认证、对未经认证的产品使用环保型农产品标志，掺假搭售未经认证的农产品等行为，分别处以3年以下徒刑或三千万韩元以下的罚款。

　　 为对环保型农产品实行跟踪管理并方便消费者识别，韩国还准备实行“农产品生产履历制度”。规定商店销售的农畜产品除了要标明产地、生产者及联络方法外，还须详细记载农药、化肥施用量、栽培及生长过程等，消费者通过卖场放置的电脑即可进行现场查询。目前，认证制度已在乐天、现代、新世界等几家大型百货店试行。据调查，80％以上的顾客表示欢迎，74％的顾客认为有生产履历的产品价格即使贵5％到10％也愿购买。据悉，自2005年起，这一制度将全面开始实施。