要像保护农田一样保护草原

　　全国草原工作会议和全国草原监理工作会议近日在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市召开。农业部党组副书记、副部长尹成杰出席会议，尹成杰在会上强调，各地农业部门要深入贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，努力推进草原保护建设和监理工作，大力改善草原生态环境，促进我国畜牧业可持续发展和农牧民增收。

    尹成杰指出，近些年来，草原保护建设和草原监理工作不断加强，取得了明显成效。草原承包经营制逐步落实，全国已承包草原面积30多亿亩，约占可利用草原面积的70%；草原生态建设工程顺利实施，截至去年全国累计种草保留面积达3.2亿亩，草原围栏3.9亿亩；草原保护制度和措施进一步落实，全国禁牧休牧的草原面积已经超过5亿亩；草原保护法律法规和政策不断完善，依法保护草原力度加大；草原畜牧业生产方式逐步转变，舍饲圈养、季节性放牧、划区轮牧开始推行；草业发展步伐加快。但是，我国草原保护建设依然面临着严峻的形势：一是草原退化面积仍在扩大；二是草原超载过牧相当严重；三是人为破坏草原现象时有发生；四是草原监理队伍亟待加强。从总体上看，草原保护和建设的任务相当艰巨和繁重。

    尹成杰指出，草原保护建设事关农牧业经济可持续发展，事关经济社会全面协调发展，事关国家生态安全，事关全面建设小康社会宏伟目标的实现。加强草原保护建设是农牧民增加收入的迫切需要，是建设现代农业的迫切需要，是维护国家生态安全的迫切需要。要全面认识草原地位的重要性，深刻认识草原保护建设的紧迫性。要像重视粮食安全一样重视草原生态安全，像保护基本农田一样保护基本草原，像建设林业生态一样建设草原生态，切实加强草原保护建设和草原监理工作。要进一步贯彻实施《草原法》，坚持依法治草，推进科技进步，加强监督管理，全面保护，重点建设，合理利用，把草原保护建设提高到一个新水平。

    尹成杰说，当前草原保护建设要从经济目标为主转移到生态经济社会目标并重、生态优先上来，正确处理好三个关系，实现三个战略性转变。一是正确处理牧区经济发展、社会进步与生态建设之间的关系，实现牧区经济社会发展方式的转变；二是正确处理草原全面保护、重点建设与合理利用之间的关系，实现草原畜牧业生产方式的转变；三是正确处理农牧民生产、生活与草原生态之间的关系，实现农牧民生产生活方式的转变。

    尹成杰指出，今后将进一步加大草原保护建设的力度。一是要依法保护草原，进一步加大草原执法力度，实行依法治草，依法兴草。二是要实行严格的草原保护制度，加强基本草原的保护，严禁开垦草原。三是要抓紧草原保护建设项目的实施，加强项目实施工作的监督。四是要加快草原和草业科技进步，加快草原科研成果的转化，推广先进实用技术。五是要建立健全草原监理体系，完善各项制度。六是要认真落实草原目标责任制，确保各项工作落到实处。

    农业部畜牧业司司长沈镇昭、草原监理中心主任宗锦耀在会上分别就草原工作和草原监理工作进行了具体部署。

    各省市区农牧厅（局）主管草原工作的领导、草原处和草原监理机构的负责同志，以及中央有关部门的同志出席了会议。