上海正在探索造就拥有“四金”的新型农民

　　新华网上海８月３０日电（记者李荣）上海正在探索建立农民稳定的财富积累机制，造就拥有薪金、租金、股金和养老金“四金”的新型农民。

     在３０日召开的上海郊区工作会议上，上海市副市长胡延照说，农民的土地和房产是他们的主要财富。长期以来，他们的这些财富的价值一直未能显化。现在上海将从体制层面探

    索在郊区建立稳定增长的财富积累机制，维护农民财产性收入，让农民利益随上海改革发展而“水涨船高”。

     上海将加快农村劳力的转移，增加农民非农就业的工资性收入，提升农民“薪金”水平。目前上海尚有７０万左右的农村劳力直接从事农业。而按发达国家农民人均耕作１公顷左右土地的规模来推测，上海今后从事农业的农村劳力只需２５万人左右。上海已建立城乡统一的非农产业就业服务平台，强化农民职业培训，每年转移农业劳力不少于１０万人。

     在转移农民、增加其“薪金”的同时，深化农村土地征用和集体资产管理制度改革。胡延照说，上海在征用土地中将探索建立农村征地留用地制度和土地股份合作制度，让农民享有稳定、长期的土地收益回报。同时创新农村集体资产管理体制，把农民的一部分集体资产集中起来，给农民股份，使农民真正成为股东，按股分红，在农民财产性收入中增加“股金”这一来源。

     上海还将在农民集中居住的过程中，建立农民宅基地置换机制，对置换后的农民住房给予产权证，可以上市交易，变非商品房为商品房，将非产权房转为产权房。这样农民对其住房的各项权益享有了真正的完全处置权，农民可通过公正规范的市场交易实施房屋出租等行为，农民就可“名正言顺”地增加房屋出租等租金收入。城乡收入差距中最突出的保障性收入差距，已引起上海市政府的高度关注。胡延照说，上海将加快建立农民长远利益保障机制。据记者从会议上获悉，目前上海郊区农民养老保障水平不到城镇的十二分之一，最低生活保障水平不到城镇的三分之二。上海正在全力扩大介于农保与城保之间的“小城镇保险”的覆盖面，至今年年底将覆盖及５０万人。完善农村合作医疗制度，至２００５年上海郊区合作医疗参与率将达９５％以上。