国内粮价正处于敏感阶段

     中国人民银行日前公布的企业商品价格变动情况报告显示，数月以来国内原粮和成品粮价格总体上升幅度较大。截至目前，尽管2004年我国夏粮丰产、秋粮预期增产幅度可观，但新产小麦价格及玉米、大米价格仍居高不下。总体而言，国内粮价整体运行平稳，但仍存在变数，正处于敏感时期。

    

     确保粮食增产和我国粮食安全是政府部门的首要任务

    

     9月14日，国家农业部在河南郑州召开了我国秋冬种工作会议，会上农业部有关专家在谈及库存问题时屡屡使用“目前我国粮食库存很少”的表述。在9月 15日至16日举行的2004年中国郑州小麦交易会上，国家粮食局副局长曾丽瑛表示，预计今年我国粮食库存仍会有较大幅度的下降，明年库存还会继续减少。

    

     在我国政府实施了减免农民农业税、对种粮农民直补等政策和措施以后，农民的种粮积极性空前高涨。但信息传递的滞后以及粮食市场上许多传统模式的改变使国内粮食供求关系存在诸多变数。随着粮食市场的全面放开，今后经济规律将在粮价的运行过程中发挥更大的作用。同时我国政府今后所实施的农业政策仍是影响粮价的重要因素。

    

     农业部部长杜青林在全国秋冬种工作会议上指出，明年是粮食恢复发展的第二年，是缓解粮食供求矛盾、确保三年内增产900亿斤的关键一年。会上农业部提出了冬小麦面积恢复增加1000万亩以上、总产增加4％的发展目标。据了解，为恢复粮食生产，今年年初农业部定下了全年两大目标：粮食种植面积恢复至15 亿亩，粮食总产力争实现9100亿斤。

    

     平衡各方利益和加快粮食加工工业企业发展的需求使国内粮价备受关注

    

     尽管我国城镇居民的膳食结构发生了较大变化，直接消费的粮食数量已减少很多，但粮食涨价仍对居民生活带来了较大影响。面对新的粮食供求形势，政府如何在保证种粮农民获利的同时兼顾居民的承受能力，以及如何协调处理生产资料价格上涨对农业的影响的政策也是影响粮价的重要因素。

    

     新的形势下，充分利用国内外粮食资源，合理确定各种粮食品种的进出口政策是我国政府面临的新任务。2003年在国内大部分油料作物受灾的情况下，国内大豆需求强劲，大豆进口猛增。但由于我们的进口方式单一、方法简单，在国际市场上屡屡遭到投机资金的“猎杀”，大大抬高了一些农产品的进口成本。随着市场一体化进程的加快，我国粮食进出口方面的变化也将对粮价产生重要影响。

    

     随着我国城市化和工业化进程加快、粮食市场全面放开，我国农村经济发生了质的变化，粮食加工领域内出现了新的特点。例如：土地使用权的转租、粮食加工业的集团化发展等。现阶段我国粮食集约化、工业化生产已现苗头，粮食加工行业集种植、仓储、加工、销售为一体的集团化发展趋势日益明显。粮食价格会更多的受到种植结构调整、上市季节及数量、采购和消费季节等因素影响。

    

     面对我国粮食市场发生的新的变化，今后国内粮价对市场的反映将更为及时和准确，粮价总体会趋于平稳，但受偶然因素作用而出现波动的可能仍然存在。