推动农业向食用,饲用和加工用三元农业方向发展

     由国家农业部和辽宁省人民政府主办、吉林省人民政府和黑龙江省人民政府协办的全国乡镇企业（民营企业）振兴东北老工业基地经贸洽谈暨农产品加工贸易博览会日前在大连市举行。国家农业部及来自全国19个省，直辖市，自治区的近500家知名乡镇、民营企业的代表和政府官员参加了此次盛会。这是我国第一次以振兴东北老工业基地为主题的全国乡镇企业、民营企业经贸洽谈会，也是第一次以农产品为主要内容的贸易博览会。

     “中国农产品加工业与现代农业论坛”是这次盛会的一项重要内容。论坛邀请了农业部、中国社会科学院、中国农业科学院、中央财经领导小组及中国农业大学等有关单位的我国农业方面的著名专家、学者，就我国农产品加工业现状、问题与对策，世界农产品加工业走势，农产品加工业的政策取向以及农产品加工业对于建立现代农业的作用等八个方面做了精辟的演讲。论坛从理论和实践两个方面进行论述，为与会的有关政府部门人员和企业家上了一堂生动的理论课，对促进农产品加工业的发展、加快农业现代化建设，有着十分重要的现实意义。以下摘选几位专家的发言，与读者共飨。

     农业部总经济师薛亮：把小规模集合成大产业，把小生产连接到大市场

     发展农产品加工业，推进农业产业化经营，是实现小规模农业生产与现代化大生产对接的必由之路，是破解农产品卖难、农业增效难和农民增收难的战略举措。中国人多地少，人均土地资源十分有限，不可能像欧美国家那样搞现代化的大农场，必须通过加长产业链，发展劳动密集型的农产品加工业，形成规模化、标准化生产基地，推进农业产加销一体经营，由此逐步把小规模集合成大产业，把小生产连接到大市场。农产品加工业的发展，使农业产品从过去主要限于食用，向食用、饲用和加工用“三元农业”方向发展。目前，我国城乡居民的恩格尔系数虽然在下降，但对加工品的需求是不断上升的。我国13亿人口对农产品及其加工制品越来越要求营养，安全，优质，快捷，方便和多层次、多样化，这为推动农产品加工业发展和农业产业升级提供了历史机遇和强大动力。据测算，我国农产品加工业产值与农业产值的比值，每增加0．1个百分点，就可以带动230万人就业，带动农民人均增收193元。

     从总体上看，我国农产品加工企业规模小、工艺技术装备落后、加工标准和质量控制体系不健全、技术创新能力不强等，仍是制约我国农产品加工业发展的重要因素。因此，推进农产品加工业发展，最关键的就是要牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本这个核心，按照“五个统筹”的要求，实现农产品加工业全面、协调、可持续发展。

     中国农业科学院品质所加工研究中心博士王强：我国农产品加工业现状与战略重点

     自“九五”计划实施以来，我国农产品加工业发展速度比较快，基本上以每年9．2％的速度在增长。目前，我国农产品加工业也存在着一些问题。首先是管理体制不顺。政府扶持力度不够，特别是在科技政策、产业政策、金融政策、贸易政策等方面远远落后于高新技术企业。其次，我国农产品加工业与农业的发展不适应，我国农产品加工业的发展已经滞后于农业的发展，而且产前、产中、产后相脱节，产业化体系难以建立，产业化优势难以形成，根据市场和加工的要求调整种植结构的问题在我国还没有得到很好的解决。第三是产品结构和区域布局不够合理。农产品深加工和优质产品比较少。加工业企业大多分布在东中部地区，在产地分布的较少。第四是我国农产品加工企业技术和装备水平比较落后，保证食品安全方面的新技术在生产过程中体现的比较少。第五是企业的素质有待进一步提高。我国的农产品加工企业还没有建立起一套行之有效的现代化企业管理体系，企业中的人员素质相对比较差。第六是产后投入严重不足。

     我国农产品加工企业的发展方向首先是加工优质品种和优质原料生产基地的建立；其次是用高新技术改造传统的农产品加工产业；第三是提高农副产品的综合利用水平；第四是标准体系和产品质量控制体系的建立；第五是建立优质高效的信息体系制度。

     在今后的一段时间里，粮油加工与生物资源新材料、生物蛋白加工技术与生产设备的研究开发、粮油加工标准体系和检验标准体系的研究和开发、果蔬保鲜和深加工等方面，将是我国农产品加工发展方向和战略重点。

     中国农业大学食品学院博士廖小军：从果蔬加工看农产品加工的现状与趋势

     2003年，我国农产品出口额为212亿美元，其中果蔬类产品出口额为100多亿，超过农产品出口额总数的50％。这说明，果蔬加工业在农产品加工业占有重要的地位。

     我国果蔬加工业在国际市场占有重要的地位。以最有代表性的苹果浓缩汁加工为例，2002年出口量为30万吨，到2003年出口量已达42万吨，而世界总出口量仅为70万—80万吨。数字说明，我国的果蔬加工业占有绝对的优势，其原因主要有以下几点：一是原汁资源丰富。目前，我国苹果年总产量2200万吨，占世界总产量的40％，年加工量为400万吨，加工率为18％。二是加工设备先进。我国的苹果汁加工企业多是1999年以后建立的，拥有70多条加工生产线，年加工量达50万吨。三是关键技术领先。在果汁真伪鉴别技术、浓缩汁防褐变技术等方面达国际先进水平。四是在品质和安全上都能作出质量保证。同时也存在一些需要解决的问题，如加工原料的筛选问题，加工企业规模小、创新能力差等。

     目前我国农产品加工业存在的共性问题是：加工技术相对落后，创新能力差。农产品附加值较低，综合利用水平不高。加工企业规模小，生产集中度较低。保障体系不完善，引发的安全问题日益突出。加工专用品种缺乏，产品品质难以提高。面对这些问题，农产品加工业应采取相应措施，顺应农产品加工技术高新化、农产品资源利用高效化、农产品加工能力规模化、新工艺新技术安全化的趋势，更好更快地发展农产品加工业。

     中国社会科学院农村发展所教授胡必亮：世界制造业中心向中国转移

     工业革命以后，英国是世界制造业的中心。第一次世界大战之后，世界制造业的中心转移到了美国。第二次世界大战之后，日本、韩国、中国香港和台湾地区成为世界制造业的

     中心。从20世纪80年代末开始，世界制造业的中心又逐步向中国转移。这种转移主要体现在低端和基础生产上。每一次世界制造业中心的转移，都会带来世界经济中心的转移，并伴随着大量劳动力由传统行业向制造业转移。转移的完成，也标志着该地区现代化的实现。

     中国的制造业相对比较传统，从劳动力的数量到劳动力的成本都有很大的优势，可以直接提升产品的价格优势和竞争力。中国的基础设施建设相对而言也比较完善。同时，中国的市场和消费潜力很大。中国可以把这三个要素集合到一起，说明世界制造业中心转移的趋势是不可阻挡的。

     在世界制造业中心向中国转移的过程中，农产品加工业的中心也会同时转移，因此，我们需要注意以下三点：第一，调整种植基地，农业战略性调整还要继续坚持。第二，乡镇企业的发展要更多地和国际大企业接轨。国外大规模的加工企业要落户中国，就需要大面积的土地，农村可以满足这个需求，这样就和乡镇企业的发展建立起了直接的联系。第三，农产品加工企业必须做大做强。要抓住世界制造业向中国转移这一机遇，加快农村企业的发展。