2020～2040我国石油安全严峻形势

     中国石油经济技术研究中心主任严序朝近期在一次会议上对我国石油消费趋势做了预测，他认为，2020年前，我国石油消费仍将保持快速增长态势，预计2020年之后的20年间，我国石油消费还将继续增长，但速度放缓，2040年以后才有可能进入相对稳定阶段。因此真正石油安全的严峻形势还不在2020年以前，而在2020～2040年间。

    

     严序朝指出，2020年到2040年间，我国仍处于工业化快速发展时期，以石油为原料和燃料的重化工业、交通运输业仍将保持较快发展速度，我国石油消费量还会继续增长，但增长速度将相应比现在有所减缓。预计到2040年以后，我国基本实现工业化，达到世界中等发达国家水平，进入经济发展的比较成熟期，石油消费才有可能进入相对稳定阶段。

    

     严序朝还谈到我国石油资源现状：一是石油资源比较丰富，但人均占有资源量严重不足。据2003年BP石油公司的统计，在世界103个产油国中，我国的石油可采资源总量和剩余可采储量分别居于第11位和第10位。我国石油可采资源量150亿吨，现已探明的65.1亿吨，有待探明84.9亿吨。同时，我国人均占有石油资源严重不足，相当于世界平均水平的1／6；二是我国石油勘探仍处于中等成熟阶段，截止到2003年底，石油可采资源探明率为43％，尚有57％的剩余可采资源有待探明。从世界主要产油国140年来的石油发展历史表明，当资源探明率达到40％－60％这个中等成熟阶段的时候，储量增长是处在一个相对较长的稳定时期。从全球和我国历次油气评价结果来看，随着科技进步、勘探投入的增加、勘探认识的深化，我国石油可采资源量还会不断增长。

    

     严序朝认为，我国石油产量在2010年和2020年间将进入高峰期，高峰年产量预计为1.8亿到两亿吨左右。如果新区和新领域有较大发现，产量达到2亿吨也是有可能的。但是从可持续发展的角度考虑，将国内原油高峰年产控制在1.8亿吨，并尽可能在这个水平上延续更长一段时间，对我国石油发展、国民生产比较有利。

    

     “加强国内、开拓海外、油气并举、节约优先、建立储备”是严序朝总结的我国石油的总体战略。

    

     加强国内，就是继续发挥国内油气资源的基础性保障作用，继续加大新区新领域的勘探力度，提高老油田采收率，加快难动用储量的动用程度，保持国内石油储量的持续稳定。这是保障国家石油安全最基础、最重要的一条。

    

     开拓海外，将国家石油战略置于全球大背景下，积极参与海外油气勘探开发，建立多元化的油气进口渠道、运输通道和基础设施，形成和利用国外油气资源相适应的贸易、投资、设施、政策体系。我国石油企业1993年开始走出去，现在在海外已经建立了一批具有一定规模的石油生产基地，去年我国在海外的作业油田产量已经达到了3000万吨以上。中石油已制定了自己的战略目标：2020年成为跨国集团，国内产油1亿吨，保持在目前的水平，国外油田产量1亿吨，然后通过发展国际贸易，每年从国外进口石油1亿吨，3个1亿吨来保障国家石油安全的需要。

    

     油气并举，即加快国内天然气勘探开发和大型基础设施建设，适时引进液化天然气和管道天然气，保障国内日益增长的用气需要。

    

     节约优先，是国家对石油发展战略确定的一项基本国策。积极调整产业结构，加快发展高效节油型产业，有效控制交通运输业用油量的增长，提高石油资源利用效率，加快替代石油进度，严格控制不合理用油，推动石油资源的回收利用，建立节约优先的经济体系和消费模式。

    

     建立储备，即逐步建立以国家储备为主、机构储备为辅的石油储备，建立具有一定规模的石油资源储备和期货价格储备，逐步形成石油储备、资源储备和价格储备相结合的石油储备战略。