各国人士共同商讨破解全球食品安全问题瓶颈之策

来源:    作者:    时间: 2004-11-23
     为期两天的“全球食品安全论坛”昨天在北京开幕,与会人士认为,只有在食品安全生产机 制、流通、监测、管理及法规体系等方面的共同作用下,才能更好地保证食品的安全。

    来自欧盟、联合国粮农组织、世界卫生组织食品安全局、世界银行、加拿大、荷兰、瑞典、德 国、澳大利亚、美国、丹麦、比利时、爱尔兰、英国等各国相关高层人士与中国政府相关部门负责 人及从事食品安全工作的人士,共同就当前全球食品安全方面存在的难题及解决办法进行了商讨和 交流。

    上午的开幕式由国务院发展研究中心主任王梦奎主持。中共中央政治局委员、国务院副总理吴 仪到会致辞。

    吴仪说,进一步加强食品安全工作必须建立有效的食品安全体系。作为人口众多的发展中国 家,中国不仅在粮食生产和食品供应方面取得了巨大成绩,在强化食品安全工作方面也做出了不懈 努力。目前已初步构建和形成了食品安全法规体系、监管体系、标准体系和监测体系;制订了《食 品安全行动计划》;农产品及食品认证工作取得了积极进展;出口食品质量不断提高。中国政府还 加强了食品安全应急反应机制建设,开展了专项整治活动。

    

    吴仪表示,中国政府将从六个方面采取切实措施,加强食品安全工作:一是借鉴国际经验,进 一步理顺食品安全监管体制;二是追踪国际先进食品安全科技发展动态,建立食品安全技术支持体 系;三是构建新的食品标准体系;四是建立统一、高效的食品安全监测体系,对食品供应链进行全 程监控;五是加快食品安全信用体系建设;六是继续深入开展食品安全专项整治活动。

    世界银行东亚及太平洋地区农村发展局局长马克·威尔逊表示,要建立一个综合食品安全体系, 需要政府部门建立的一个协调机构,这个机构需要来自卫生、商务、农业等各部门人士共同构成。 并且要建立一种协调的食品供应链,这个供应链要考虑到企业、农户及流通等方面的关系。

    荷兰农业、自然及食品质量部总司长贝尔康姆女士认为,食品安全需要政府有一个比较好的控 制措施,同时行业企业也必须了解自己身上的责任是什么。

    

    就中国的食品安全现状与问题而言,国务院发展研究中心农村部部长韩俊认为,当前可供选择 的改革方案有两种,一是把现在分布于各部门的食品安全管理机构整合在一起,统一放到一个独立 的食品安全管理机构中去,彻底解决机构重复和管理盲区问题;二是借鉴美国现有的食品安全管理 体制模式,由国家食品药品监督管理局牵头组织有关部门,按照食品的类别在各个部门进行分工, 每个部门独立地对自己所分管的食品从“农田到餐桌”进行全过程监管,其他部门无权干涉。

    韩俊分析说,方案一符合国际趋势,但对现有行政体制的冲击最大,改革的难度也最大;方案 二可以为第一种方案奠定基础,又保证了各个部门都有一定的监管权利。而在现阶段,中国改革的 现实选择是保留分散管理的模式,在现有的管理体制基础上进行小幅调整,依然按照食品产业链的 环节进行分工。但这中间要注意两个问题:一是监管方面存在交叉和重复之处进行明确的重新分 工,只能由一个部门负责,其他部门退出;二是无人管理的盲区明确责任,确定哪个部门负责哪些 尚无人监管的盲区。

    韩俊认为这一现实选择方案最接近现有管理体制,但是必须解决好分工后各环节之间的协调和 衔接问题。

    

    韩俊同时表示,当前中国在确保食品安全方面有四大隐患:一是在农业投入品供给、农业产地 环境、农产品生产、加工以及销售等环节仍然存在安全隐患;二是食品安全管理体制和法律法规体 系有待完善;三是食品安全标准体系、检验检测体系、认证认可体系等方面还存在明显的不适应 性;四是食品安全科技储备不足。

    国家食品药品监督管理局局长郑筱萸认为,开展食品安全综合监管工作,既要客观认识当前中 国食品工业中小企业比重偏大,生产方式和标准化、规范化程度及科技、管理水平不高的客观现 实,也要借鉴国际先进的科学技术、标准规范和管理经验。

    商务部副部长张志刚表示,中国将用五年的时间使绝大多数农产品达到绿色市场要求,达到绿 色通道的要求。

 
Baidu
map