确保国家粮食安全

     我国人口多，人均耕地少，农业抗灾能力不强，粮食生产基础薄弱，而消费需求大，维护粮食安全至关重要。改革开放以来，国家围绕粮食问题先后采取了一系列政策措施，始终把握着一个基本核心，就是确保国家粮食安全。因此，在推进粮食市场化进程中，应建立起维护粮食安全的长效机制。

    强化宏观调控。国家要从耕地保护、粮食种植面积、粮食储备、粮食风险基金、粮食进出口、粮食科技攻坚等方面，强化计划手段，保持生产能力和总量平衡。同时，发挥市场对粮食资源配置的基础性作用，引导粮食有序流通。

    促进土地有序流转。在坚持农村联产承包责任制的前提下，进一步搞活土地流转机制，实现承包权和使用权的分离，使土地逐步向种粮大户、种粮能手集中，促进科技推广，提高劳动生产率和综合竞争力。

    出台优惠政策提高种粮效益。继续推进农村税费改革和粮食直补改革，提高粮农积极性。同时，继续在农机具、粮食科技等方面增加补贴资金，减免税费，降低粮食生产成本，提高粮食种植的比较效益。

    加快市场建设，搞活市场流通。加快建设一批具备一定辐射与带动能力的粮食中心批发交易市场，切实搞好县域粮食批发市场建设，鼓励有条件的经济实体参与兴办市场，形成投资多元化、管理规范化、经营特色化的粮食市场新格局。

    发挥中介组织作用，提高种粮农民社会化组织化程度。加强粮食行业协会以及中介组织建设，培育粮食流通龙头企业，扩大农民经纪人队伍，强化行业自律。同时大力发展粮食产业化，鼓励企业和经营者与农户签订产销合同，规范双方行为，确保合同履约率。还要加强农村信息服务，引导农民调整种植结构。