预计2005年我国农业和农村经济发展仍将面临严峻挑战

     全国政协经济委员会副主任段应碧2日在第六届中国经济学家论坛上表示，2004年我国农业和农村经济发展速度加快，呈现出多年少有的发展态势。但展望2005年，我国农业和农村经济发展仍将面临严峻挑战，预计农民收入增速将有所放慢，城乡收入差距拉大的趋势难以扭转，农民增收难的矛盾会更加突出。

     首先，在2004年较高基数基础上，2005年农业增产、农民增收继续快速增长的难度将大大增加。段应碧说，今年粮食增产、农民增收的幅度比较大，是在多年疲软、徘徊的情况下实现的，带有明显恢复性质，2005年要保持这种势头非常困难。

     其次，2005年市场对农业和农村经济的拉动作用会有所减弱。2004年农产品价格上涨较为明显，前三个季度粮食价格上涨了35.1%，农民增加的现金收入中有三分之二来自涨价因素。随着今年粮食增产，供给增加，2005年农产品价格上涨的余地不大，价格对粮食生产的刺激作用减弱，对农民增收的贡献会下降。

     第三，畜禽疫病防治形势严峻。近一个时期以来，我国周边国家的禽流感、口蹄疫不时暴发，给畜牧防疫工作带来了巨大压力。目前已经进入畜禽疫病高发期，在防治体系还比较薄弱的情况下，如何减小畜禽疫病对农业的冲击，是一个重大课题。

     第四，2004年基本上风调雨顺，2005能否有今年这样总体较好的天气还是个未知数。

     发展改革委宏观经济研究院副院长刘福垣也指出，今年农民收入大幅增长的主要因素大都具有不可持续的特点。今年中央出台的“一减三补”政策：减免农业税，对种粮农民直接补贴、对农民的良种补贴、对农机补贴，对调动农民生产积极性起了很大作用，在增加农民现金收入方面更是有着直接效果。但这种效果是短期的，不具持续性。在今年CPI已经偏高的基础上，农民现金收入增加中的涨价因素也难以持续。他认为，同工业生产相比，我们农业生产方式太落后，户均土地面积小，大部分是作坊式生产，不具规模优势，效率低下。且农村人口基数太大，就业形势严峻。

     刘福垣表示，只有走城市化道路，减少农村人口的绝对数，才能从根本上解决我国农村问题，进而为整个国民经济的发展打下坚实基础。