保护基本农田 构建粮食安全长效机制

     在中国农科院12月9日举办的“我国土壤质量与粮食安全”高级论坛上，我国的专家、院士共同探讨我国粮食安全的思路、措施、方法和途径。农业部副部长范小建在会上发表讲话说，解决我国的粮食问题，关键是构建起粮食安全的长效机制，必须完善行政管理的职能，必须完善耕地保护，特别是基本农田保护的工作职能。

    范小建在会上说，本次高级论坛是贯彻刚刚召开的中央经济工作会议精神的积极的行动。我国粮食生产的基础还不够稳固，农业投入不足，发展粮食生产仍然是一项长期而艰巨的任务。对此，他谈了几点想法。他说，稳定和提高粮食综合生产能力，必须有一定的耕地面积、地力等级作保障。按照专家的测算，如果到2020年，我国的耕地保有量只有17.3亿亩左右，那么我国的粮食作物单产的增长水平应该比1990年到2004年的平均增长水平提高1.5倍以上。要把农业增产和农民增收作为建立粮食安全长效机制的出发点和落脚点。前些年由于负担过重，农民对耕地质量建设的热情也不高。只有不断完善当前已经形成的一系列支农政策措施，农民对耕地的投入热情才会持久地保持并提高。各级农业部门要会同国土部门重点做好基本农田的保护工作。要按照总量不能减少、用途不能改变、质量不能下降的要求，对各地已划定的基本农田建档立案，做到地块、面积、标志、档案、措施、责任制“六落实”。要制定耕地地力分等定级的办法；要建立健全耕地质量保护责任目标考核体系和动态监测、预警制度。要着力提高耕地持续产出能力；要加大“沃土工程”、旱作节水农业等项目的实施力度；推进生态农业的建设；引导农民科学用药，合理施肥；并加强土壤肥力监测和质量动态管理；探索耕地土壤养分资源平衡的管理方式及平衡施肥模式。