美国农产品市场发育及其经验总结

    1. 1 农产品市场的产生 美国是一个移民国家，印第安人是开发美洲的先驱，今天在美国广泛种植的王米、烟草、马铃薯、花生等农作物，大约有1／3是源于印第安农业：在欧洲殖民者来到北美大陆以前，印第安人处于原始公社瓦解的社会发展阶段，主要以渔猎为生，从事原始的农业生产，品种很少，数量有限，水平不高，此时的农业市场并没有出现在欧洲殖民者来到北美以后，他们带来 了种子、禽兽、较为先进的生产工具和生产技术等。更为重要的是，他们还带来了当时欧洲的生产关系，包括占领土地的贵族、开荒种地的农民、工商业者、雇佣工人和不同形式的奴隶以及商品货币关系。这是北美大陆农业商品化起源的主要原因。

    从独立战争到南北战争期间，这是美国农业市场化发展史上一个重要阶段。此时的美国经济主要是农业经济，1790年时，劳动力构成中90％是农民，即使到1860年农业劳动仍占劳动力总数的58％：但这时，农产品贸易在美国对外贸易中占据着绝对优势，到1860年农产品出口占总出口份额仍高达75％ 另一方面，该时期美国经济表现出了两种特色：一是殖民经济特色，二是某种程度上的自给自足特色：前者主要是母国对殖民地的掠夺和殖民地对母国经济的依赖，这一点即便在美国独立后的几十年其影响依然清晰可见，如美国对英和欧洲出口的主要是农产品而进口的多为工业制品。后者主要是由于城市工业尚未大规模发展起来，城市化水平较低，农产品国内市场尚未充分发育的前提下，农业在很大程度上表现出了一种自给自足的状态。至少在19世纪20年代前，美国东北部的新英格兰就是一种自给自足的农业，中部地区则为半自给自足的半商业性农业。即使在从事商业性生产的南方种植园内，在种植经济作物的同时也耕种一些供自己消费的粮食作物和蔬菜。

    但是到1820年以后，随着美国国内工业的迅速发展及运河与铁路的修筑，自给自足的经济结构发生了重大变化，农业生产不断向商业化转变。诸多跟农业相关的行业如食品工业、纺织、木材加工、制铁、制鞋、制衣、皮革、制糖等工业得到了迅速发展：美国农业市场化的一次重大突破是在收费公路、水路运输和铁路运输都已颇具规模时出现的。到1838年，仅在宾夕尼亚州境内就建成收费 公路2 500英里：运输条件的改善使农产品和农用物资流通更为方便，为市场的扩大提供了可能性。与此同时，城市人口比以前增长得更为迅速，有利于提高农产品商品率1790年城市人口仅为20．2万人，到1860年则猛增为621. 7万人，年均增长9.6％，城市人口占总人口的比重由1790年的5％增长到1860年的20％左右。

    1.2 农产品市场的成熟 从南北战争到第一次世界大战的50年是美国农产品国内市场迅速扩大的重要时期：国外农产品市场的开拓主要是在当时的欧洲，因为随着工业化和城市化的迅速发展，欧洲城市人口从1865年的1989万人增加到1915年5123万人，年均增长17。 5％，对农产品的需求大为增加：与此相反的是， 当时欧洲农业发展比较缓慢，又加上当时欧洲本身又处于困难时期，如普法战争等造成了农产品的缺乏。这一切都成了美国开拓国外农产品市场重要推动力。这期间，欧洲农产品净进口大约有一半是来自美国。到19世纪末，美国在国民收入中工业所占比重已超过农业，但在出口贸易中农产品的比重还是高于非农产品的比重：另一方面，这期间美国国内人口的增加，尤其是城市人口的激增，为国内农产品市场的扩大提供了有利条件。到1914年时，美国总人口已达到9911万人，其中城市人口约为4757万人，城市人口占总人口比重由1860年的20％提高到1914年48％左右，这成为国内农产品市场兴旺的重要推动力。这期间，美国农产品基本商品化了，农民自给自足只占很小一部分，几乎可以忽略不计。因此，第一次世界大战前，美国农业市场化已达到了很高的水平。

    两次世界大战期间，不仅是美国在政治、经济与军事上逐步建立了世界霸权的时期，也是美国实现农业全面市场化最重要的转折时期。第一次世界大战爆发后，战争引起了国内外对农产品需求的激增，农产品价格也因此得到了大幅度上涨，刺激了美国农产品的出口战争的恢复时期，欧洲各国(尤其是西欧)受到战争破坏的农业生产还没有得到恢复，虽然人民生活非常贫困，购买力也非常低，但仍需购买较多的美国农产品：因此从1913年到1920年的7年间，美国农业生产增加了18％，农场经营者的净收入由1913年的36.8亿美元增加到1918年的89．85亿美元。

    第二次世界大战使美国农产品市场再度得到了较大的发展.美国趋其他帝国主义被战败、被削弱的机会积极向外扩张，在战时和战后的一段时期，向同盟国及其他国家输出了大量的农产品，几乎独霸了资本主义世界的农产品市场.战争期间，虽然实行物价管制，但农产品价格还一涨再涨，美国农场净收入从1939年的44．89亿美元增加到1946年的152．52亿美元：战后由于受到战争严重破坏的国家，尤其是西欧国家和日本继续从美国进口大量农产品。同时，随着人口的增长，城市化水平的提高，国内的农产品不断扩大。据统计，美国总人口从1914年的9911万人增长到1945年1．4亿人左右，其中城市人口从1910年的4200万人增长到1950年的9646万人，其占总人数比重相应的从46％增至64％。

    值得一提的是，随着农产品市场的市场化成熟，农用生产资料市场也不断得到发展，同时，农业产后实现了较高程度的市场化，以及农业产中也有一部分开始走向了商业化.

    2 美国农产品市场发育的经验总结

    美国农产品市场化发展较快，除了客观的自然资源禀赋之外，还有一些它们自身经验和做法：这里我们讨论的主要是美国当时农产品市场化发展的初始条件，而不讨论现在美国的相关条件，以试图总结出农产品市场的起初发展条件，为我国农产品市场化发育提供经验参考：

    2.1 农产品市场化离不开政府农业法律和政策的支持 在市场经济条件下，政府的宏观调控是农产品市场化发展的重要条件。从本质上来讲，这是由市场机制的缺陷和农业本身的产业特征来决定的，而政府的宏观控制又必须通过法律的形式来实现。从历史来看，从林肯时期通过的《宅地法》，到大危机时期通过的《农业调整法》，美国政府对农业发展从科研、生产、贸易等领域进行多方面、多层次的干预，如政府为农场主提供各种补贴，设立“农场主家庭管理局”和“农产品信贷公司”，为农场主提供贷款等，而这些政策中尤其以科研最为明显和制度化。因此，这一系列比较完善的法规体系为农产品市场化的发展提供了强有力的保障。

    2.2 工业化与城市化是推动农产品市场化的强大杠杆 国家工业化对农产品市场化的推动主要表现在，一是工业需要农业提供愈来愈多的原料、食物，扩大了对农产品的市场需求，刺激并加速了农产品市场化和农业生产现代化的发展。二是重工业的发展，为农业生产技术的改进和农场的发展提供了物质技术条件，使农业逐步实现机械化，并得到化学肥料和农药，从而提高了劳动生产率。另外，随着工商业的发展，城市化水平得到很大的提高，从而会增加对商品粮食、肉类、牛奶和其他副食品的需求：与其他国家相比，这一点在美国尤为突出。据统计，美国自1910～1940年期间，重工业为农业机械生产共提供了4000万吨钢， 占同期钢产量的5. 5％-9．5％，平均每年大约用钢量为130万吨：另外，城市化水平的提高对农产品市场化发展的促进作用在不同的发展阶段都得到了很好的体现，前文已有阐述，此外就不再赘述。

    2.3 发达的交通运输业 发达的交通运输业是促进农产品市场化发展的一个重要因素。首先它不仅能使城市和农村联系起来，而且可以沟通发达的工业区和广大的农牧业地区，使农产品市场不断扩大。其次，它在使农产品更加容易到达市场的同时，也为农民专门生产对他最适宜的农作物创造了有利条件，使农业生产的地区专业化成为了可能，因为农民可以在较短时间内把农产品运到遥远的市场。再次，它也便利了工农产品之间的交换以及重型的农业机械设备的转移和使用。

    美国建国初期，国内交通运输主要是内河航运和一些收费公路的马车运输。到南北战争后，资本主义的迅速发展，迫切需要高效的运输系统，促使了兴起修筑铁路的高潮。在1860－1914年期间，铁路总长度由3.06万英里增长到38.21万英里，占当时世界铁路总长的一半左右.进入20世纪20年代后，随着汽车、石油、橡胶等工业的迅速发展，汽车已成为一个重要的交通运输工具，并形成了发达的全国公路网，公路总长度由1860年的8.8万英里增长到1914年的25.7万英里.此外，随着航空业的发展，国内空运航线不断扩展，到20世纪中后期，航空站已达12 700个。

    2.4 巨大的国内外市场 首先，农产品市场化意味农产品的生产不再是一家一户的小规模经营，它需要比较发达的社会分工为基础，包括生产要素供应体系、产前、产中、产后等社会服务体系，从而在全社会范围内实现资源的优化配置。其次，市场化的农业不是一种自给自足的经济，而是一种面向市场的经济，如果农产品不能通过市场进行交易，那么其价值就不能得到实现。尤其是在农产品市场需求并不旺盛的今天，积极开拓国内外市场对农产品市场的发育尤为重要。

    美国农产品市场化发育一个很重要的原因在于当地存在着不断发展的巨大国内市场和国际市场。美国虽然是联邦制国家，但政府禁止各州设立贸易壁垒，从而形成了各州生产都可参与的统一市场。随着人口的增加和工业的发展，本国对农产品的需求大量增加。如在工业所消耗的原料总产值中，其中农产品所占比重在20世纪四五十年代约占60％左右。美国巨大的国内市场对农产品市场化推进作用是其它国家所难及的。另外，农产品市场化发育始终是面向国际市场的，有大量的农产品出口到国际市场上，并且随着农业的发展，它还成为一个重要的农产品供应者：如二战后初期，美国农产品占全部出口贸易的比重为28％，即使是20世纪五六十年代，其比重也超过了20％。

    2.5农业生产的专业化 农业生产专业化是农产品市场化发展的必要条件。在市场竞争中，各地区依其自然资源和区位优势等，逐步适度集中某种农产品的生产，这势必使农业生产形成某种程度的专业化进一步得到强化。实践证明，农业专业化生产有许多的优点：①便于农业机器更有效地使用;②便于统一应用农业生产技术;③便于统一的经营管理；④便于运输和销售.由于农业生产专业化的目的是满足市场的需求，所以它的发展必然会促进农产品市场化的进一步发展。

    美国农业生产的专业化，不是由政府规划出来的，而是长期自发形成的。这是资本主义农业按照其本身的规律发展的结果，也是农业资本家为追逐利润，进行剧烈竞争所造成的结果。随着专家化的发展，美国农产品商品率不断得到提高，从1910年的70％提高到1930年的85％和1950年的91％。早在1914年，美国农业已经在很大程度上实现了农业生产专业化，并形成了些著名的生产带，如王米带、小麦带、棉花带等，这种格局保持至今。这种区域分工使美国各个地区能充分发挥各自的比较优势，有利于降低成本，提高生产率。