广州HACCP安全管理体系认证试点工作总结

     在饲料行业开展危害分析与关键点控制（HACCP）安全管理体系认证工作，依法从源头规范饲料生产，是保证饲料产品质量，确保饲料、动物产品安全，提升饲料行业整体素质，提高饲料企业竞争力的主要措施。我会积极响应农业部提出在全国饲料行业推行HACCP安全管理体系认证试点工作的号召，从2003年下半年开始积极筹划我市HACCP安全管理体系认证试点工作。2004年2月份首次举办HACCP基本知识培训班，3月份确定江丰、皇上皇、聚丰、兆华金丰、澳洋、旺大、天科、金银卡等8家有代表性（包括配合饲料、添加剂预混合饲料、饲料添加剂）的企业作为我市饲料行业开展HACCP安全管理体系认证试点企业。10月份北京华思联认证中心派出审核员对6家HACCP试点企业进行现场审核，全部通过认证。另外，天科科技有限公司和金银卡饲料有限公司因搬厂推迟到年底或明年初审核。

    一、饲料行业实施HACCP安全管理体系认证的意义和作用。

    （一）、推行HACCP安全管理体系是与国际管理体系接轨的需要。

    饲料与食品的国际组织已直接采用HACCP安全管理体系，如联合国动物饲料法典、食品法典都规定了饲料和食品生产应推行HACCP安全管理体系，并将其纳入国际贸易中饲料和食品质量管理的规定之中。我国加入WTO后，饲料生产、经营将进一步融入国际大市场，出口的饲料必须遵守国际统一的饲料和食品规则。目前，美国、德国、荷兰、加拿大等发达国家都在饲料生产中推行HACCP安全管理体系，我国也应当尽快推行，与国际管理体系接轨。

    （二）、推行HACCP安全管理体系是做好饲料安全管理工作的需要。

    HACCP安全管理体系的核心是危害分析与关键点的控制，通过对饲料生产过程的关键环节实施有效控制，从而将饲料安全卫生的危害消除或降低至安全水平。HACCP管理的事前性和预防性，是保证饲料安全最有效的方法。

    （三）、推行HACCP安全管理体系是保证养殖产品安全的需要。

    为提高养殖产品质量安全水平，必须从养殖产品的源头－饲料抓起，只有安全的饲料才能转化为安全的养殖产品。饲料行业推行HACCP安全管理体系，有利于保证养殖产品生产原料（即饲料）质量安全，为生产安全的养殖产品奠定良好的物质基础。

    二、开展HACCP认证试点工作的主要做法

    HACCP管理体系的基本理论为七个方面：1、进行危害分析，提出预防措施；2、确定关键控制点（CCP）；3、确定关键限值（CL）；4、建立控制点监控程序；5、建立纠偏行动计划；6、建立记录保持系统；7、建立验证程序。其核心是关键点的控制，保证产品质量安全。我市开展HACCP认证试点工作的主要做法有以下几个方面：

    （一）、提高饲料企业对HACCP管理理念和重要性的认识。

    由于饲料行业引入HACCP安全管理体系的时间不长，大家了解不多，认识不够，因而在最初推行HACCP认证工作的时候，不少企业还存在一定的思想障碍，主要有：一是片面强调企业工作忙，人手少，抽不出人力和时间来搞；二是怕麻烦，认为多一事不如少一事；三是认为搞不搞安全管理体系认证，产品照样销售，关系不大；四是认为搞了HACCP认证，得不到什么好处，反而要付出一大笔咨询、认证费用等。为了提高饲料企业对开展HACCP认证意义、作用的认识和实施该项工作的自觉性，我们在今年2月份就举办了有企业领导、技术及管理人员参加的HACCP基本知识培训班，饲料办吴栋桥主任亲自动员，邀请了北京华思联认证中心的老师讲课，陈强副主任亲临指导。通过大力宣传，讲授HACCP基本知识，使企业领导认识到搞HACCP认证是确保饲料安全、提升企业管理水平和综合素质的重要措施，是企业创名牌产品、提高竞争能力必不可少的管理手段。参加培训班学习的12个企业都申请要求参加我市HACCP认证试点工作，我会从试点的角度选择了8个有代表性的企业开展试点工作。

    （二）、为试点企业选择好中介咨询服务公司。

    由于饲料行业初次接触HACCP安全管理体系，企业靠自身力量建立HACCP体系还不具备条件。因此，为试点企业选择一个好的咨询公司和咨询人员，显得尤为重要。确定8个试点企业后，为了既能减轻企业负担，又能保证咨询服务质量，我们在选择咨询服务公司时定出三个条件：一是要有资质的公司；二是咨询公司派出的咨询人员要有一定的水平，有ISO9000和HACCP咨询实践经验；三是咨询费用企业能够承受。我们先后对六家公司（含个人）进行比较、筛选，最后，确定了广州企航管理顾问有限公司为我市8家HACCP认证试点企业的咨询服务单位。3月底，协会和企航管理顾问公司双方签订HACCP咨询合作协议；4月初，企航公司正式派出咨询老师开展HACCP咨询服务工作。

    （三）、统一部署，明确目标任务。

    我们对8家HACCP认证试点企业咨询工作的进度要求进行统一部署，明确提出：6月中旬前完成HACCP体系文件编写、评审工作；6月下旬至9月中旬，各试点企业制定的HACCP体系在试运行过程中进行磨合、修正；9月底到10月初申请现场审核认证。6家试点企业在咨询老师的具体指导下均按计划完成任务，另两个企业因搬厂未如期申请HACCP现场审核认证。

    （四）、分类指导，突破重点、难点。

    市饲料办、协会把HACCP认证工作作为2004年一件重要工作来抓，由协会派出熟悉饲料生产与管理的副秘书长负责HACCP咨询认证工作，要求咨询老师每月都制定出详细的咨询计划，根据试点企业的情况进行分类指导。在咨询过程中，由于咨询老师对饲料生产工艺、流程不太熟悉，进行危害分析和如何确定关键控制点把握不定，为解决这个问题，吴栋桥秘书长亲自到企业，与咨询老师和企业的生产技术、管理人员一起进行危害分析，确定关键控制点。在HACCP体系文件编制过程中，采取集中力量重点突破一家企业的方法进行，这样，有了一家企业HACCP体系文件的样板，咨询老师就可以根据同类企业的实际情况进行修改、补充，从而加快了试点企业HACCP体系文件编制的进度，收到了较好的效果。

    （五）、系统培训，提高企业员工对HACCP安全管理体系的认识和理解。

    4月和8月，分两次组织8家试点企业有关人员集中培训，培训内容包括：HACCP基础知识、案例分析、实施重点和内审员培训，帮助企业对建立和实施HACCP体系做好人力储备。HACCP体系文件发布后，分别对8家试点企业进行分层次、分部门的系统培训；对HACCP小组进行HACCP标准与实施、体系检验的培训；对管理人员进行HACCP标准和HACCP手册及程序文件的培训。内审前，对内审员进行内审知识的培训；针对各部门的工作进行卫生知识、SSOP计划、CCP操作和纠偏的培训等。通过系统培训，使企业员工进一步加深了对HACCP安全管理体系的认识和理解，提高了实施HACCP体系管理的自觉性。

    经过近一年的努力，江丰、皇上皇、兆华金丰、聚丰、澳洋、旺大等8家试点企业已经基本确立HACCP安全管理体系，并初步形成其改进机制。经北京华思联认证中心派出的审核人员对6家试点企业进行严格的现场审核，全部通过认证。金银卡饲料有限公司和天科科技有限公司2家试点企业因搬迁厂房，这次未申请现场审核。

    这次HACCP认证试点工作，试点企业反映良好。兆华金丰饲料有限公司区显华经理从亲身感受中体会到：企业建立HACCP和ISO9000两个质量安全管理体系，使企业质量安全管理工作更加规范，企业领导可以从日常繁琐的管理工作中解脱出来，有更多的时间和精力去考虑企业发展大计；广东旺大饲料新技术有限公司龚秀斌总经理深有体会地说：建立HACCP和ISO9000体系，使企业员工素质和企业综合素质有了很大提高，花两个体系咨询、认证的钱值得。

    三、开展HACCP认证试点工作存在的问题

    这次我市开展HACCP安全管理体系认证试点工作，仅是一个尝试、探索和积累经验的过程，试点工作难免有不少不足之处，主要存在的问题有：

    （一）、部分企业员工参与不足。

    部分企业开展HACCP安全管理体系活动，主要由几个核心人员参加，员工参与力度不够。

    （二）、没有严格按规定使用饲料药物添加剂。

    部分企业未能严格按照农业部168号公告《饲料药物添加剂使用规范》的限量要求使用饲料添加剂，部分产品出现超量添加现象。

    （三）、原料卫生指标未得到有效控制。

    对原料采购、验收标准只对营养指标作出规定，而对卫生指标规定不充分，且在合同中未有明确规定。

    （四）、未能很好地执行GB10648《饲料标签》的规定。

    主要体现在饲料药物添加剂的标注与实际添加的不一致，在饲料产品中添加了饲料药物添加剂，但在饲料标签上不加以注明；或在饲料标签上注明添加的饲料药物添加剂，而在饲料产品中却未添加。

    （五）、对相关法律法规收集不全或未能及时更新。

    部分企业由于对相关法律法规的发布、修订、生效、更新等信息不灵，因而对适用的法律、法规、标准未能及时更新。

    四、开展HACCP认证试点工作的几点体会

    通过近一年来开展HACCP安全管理体系认证试点工作，我们主要有四点体会：

    （一）、企业领导重视，是推行HACCP认证工作的关键。

    饲料办和饲料协会通过各种渠道进行广泛宣传，使企业领导充分认识推行HACCP管理体系的重要意义和作用，企业要生存和发展，必须建立质量安全管理体系。一个企业开不开展HACCP认证？怎样开展？怎样才能通过HACCP认证达到提高企业的管理水平？这些都取决于企业领导的重视与否。只有领导重视，才能保证推行HACCP认证工作的资金、时间以及各种资源配置的落实，认证工作才有基础，才不会走过场。

    （二）、推行HACCP认证实施三个统一，有利于工作的开展。一是统一HACCP基础知识培训；二是在HACCP基础知识培训基础上统一动员企业申请HACCP认证，由若干个企业组成一批，同时开展，有利于开展咨询工作和安排现场审核，减少咨询、认证费用开支，减轻企业经济负担；三是统一申请认证企业的内审员培训。

    （三）、为申请认证企业选择好的咨询服务公司，是搞好认证工作的重要一环。

    企业在饲料生产和质量管理等方面，虽然都建立了一些规章制度和有关规定，但相对于一套完善的管理系统来说是非常有限的。由于我国饲料行业引入HACCP管理理念仅有几年时间，企业对HACCP体系的认识不多，因而靠企业的自身力量建立该体系还不具备条件。因此，必须为申请认证企业选择好咨询服务公司，咨询老师要熟悉业务，有HACCP咨询实践，最好还要有饲料企业HACCP咨询经验，工作要认真，责任心要强，咨询服务质量要好，且收费要适中，企业才能够接受。

    （四）、危害分析要全面，设定关键控制点不宜太多，3～5个为宜。

    HACCP安全管理体系的核心问题是抓住关键点的控制，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。如果关键控制点设定得太多，主要矛盾就抓不住，反而会给企业管理带来不便。

    五、明年推行HACCP认证工作的设想

    饲料行业推行质量安全管理体系认证是现代质量安全管理发展的必然选择，要认真总结HACCP认证试点工作经验，逐步在我市饲料行业推行HACCP和饲料产品认证工作。

    （一）、帮助通过HACCP认证的试点企业进一步完善自我改进机制，保证认证质量。

    （二）、今后饲料行业开展HACCP认证咨询工作仍由协会统一组织，这样有利于开展咨询工作和统一现场审核的时间，节省咨询认证费用，减轻企业负担。2005年拟组织10～20家饲料生产企业申请HACCP认证。

    （三）、为申请认证企业选择2～3家有饲料行业HACCP咨询经验，水平高，服务好的咨询公司。

    （四）、拟在质量管理、安全管理基础较好的企业开展饲料产品认证试点工作。

    

    2004年12月29日