提升决策民主化 社科院建议组建财政政策委员会

中国社会科学院财贸所在其《中国财政政策报告2004/2005》中建议，完善财政政策的决策机制、提升财政政策决策的科学化和民主化水平十分必要，为此，一个可行的举措是实施组建财政政策委员会。

据了解，该报告对于我国财政政策委员会的设置，共提供了四种方案。一是内设机构，即在财政部内部设置财政政策司；二是选聘若干方面专家组成财政政策咨询委员会，作为财政部的专家咨询机构；三是议事机构，在国务院下设（国家）财政政策委员会；四是与已有的货币政策委员会合并，成立财政货币政策委员会。

上述四个方案中，报告更倾向于第三种方案。该方案的详细设置为：国务院下设的（国家）财政政策委员会由总理或者主管副总理任主席，财政部部长任副主席，其他成员包括财政部副部长1人，国家税务总局局长、海关总署署长、中央人民银行副行长各1人，国家发展计划委员会副主任1人，国家审计署副署长1人及部分省级地方财政主管、财政经济专家1至2人。这种设置由于级别较高，利于加强政策决策过程中的部门间协调；但由于涉及的利益主体较多，机构设置难度可想而知。

相关人士分析，目前组建财政政策委员会可行性在于，近年来实施积极财政政策积累的经验；货币政策委员会成立7年以来的成功经验；市场经济国家的财政政策决策机制的成例可资借鉴。