中国奶业高速发展面临刹车

    中国奶业2004年在丑闻中度过

    “还原奶”丑闻还没有洗清，“阜阳杀婴奶粉事件”又让人见证了行业失范背景下可能滋生的罪恶。遭殃的不仅仅是那些大头的孩子，还有各地的奶农。限购、低价、倒奶、杀牛，在奶源并不充足的中国上演的却是“过剩”的悲剧。

    口水战从来就没有停过。奶业在度过了“钱砸怀里偷着乐”的蜜月期之后开始市场上的白刃战和话语权争夺战。国家质检总局一条“禁鲜令”凸显了奶业是一个怎样的江湖：从有关政府部门到行业协会，从制奶企业到包装企业，以利益为界限的门派赫然分明，并且大打出手。

    即便是罕见的暖冬也没能给奶业带来丝毫的暖意。12月17日，掌管伊利22年的“教父”郑俊怀与其他高管被拘，理由是涉嫌挪用巨额公款。12月20日，蒙牛的三家外资股东，合伙减持股份，累计套现10．2亿港元。理由据说是不看好行业前景。12月22日，北京奶业龙头三元股份通过了原董事总经理郭维健的辞职，原因是“上市以来，三元一直处于亏损状态”。

    同样不好过的还有国际乳业巨头们。11月24日，荷兰菲仕兰科贝克公司宣布结束在华的乳品生产和经营业务，这已是跨国乳业大亨宣布在华失败的第五个案例。前面依稀是法国达能、意大利帕玛拉特、美国卡夫、英国联合利华。虽然有人认为，这不过是他们的以退为进，但同样证明中国的奶业水有多深。

    无怪乎中国社科院农村发展研究所研究员林祥金说，中国奶业发展到了转型期的路口。广州奶业协会会长王丁棉则认为：“奶业泡沫已开始出现破灭迹象，行业有必要在高速发展中‘刹车’。”

    奶业还很脆弱

    2004年奶业暴露的种种问题，既是一个总的爆发，也是冰山一角。林祥金说。

    中国奶业从上世纪90年代后期开始扶摇直上。到2003年，行业增幅超过了40％。牛奶渐渐成为城市人群的必需品。而其中巨大的商机也引起各路资本豪杰加入，中国乳业企业达到1500多家。

    “但是中国的奶业基础还很薄弱。”中国农业大学教授南庆贤说，中国的鸡蛋产量在1985年就占到世界第一位，猪肉是1990年，但是中国的奶业和西方国家相比还有很大差距。世界人均乳品消费为104公斤／年，发达国家达到320公斤／年，而我国只有7公斤／年左右。

    而从乳业的烽火诸侯中也可以看到这个行业离成熟还很远。一般而言，西方国家的乳业经过几十年、上百年发展，留下来两三个大企业瓜分天下。但是我国的乳业企业虽然经过初步整合，仍有1000多个，其中年销售收入超过10亿元的企业不过10家。

    终端消费增长有限，而资本进入不断，使竞争变得刀刀见血。而原材料价格上涨则形成两头挤，急剧压缩了整个行业的利润空间。今年，乳业的毛利率已经下降到了25．5％，各公司的毛利率也在明显下降。

    林祥金从养牛业分析说，自1995年以来，中国奶业保持30％的增长速度，上规模的乳制品企业的增长更高达45％，但是奶源的增长速度仅为10％，远远没有赶上加工能力的增长。据不完全统计，去年我国奶牛的存栏量有800万头，按照目前中国的加工和消费状况，中国至少有1000万头奶牛的缺口。

    而正因为奶源不足，国内各乳品企业在奶源建设上纷纷投入重兵，但还是远远满足不了资本扩张的需要，这才有了“还原奶”的内幕。“见不着牛，怎么会有这么多奶呢？”秘密就在于用进口奶粉还原勾兑。这样的液态奶不仅可以在市场上鱼目混珠，而且成本低廉。

    据了解，今年上半年，我国进口乳制品18．03万吨，同比增长39％；其中奶粉进口8．7万吨，增长77．6％。王丁棉说，根据广东养牛基地的奶源情况推测，广东一半以上的液态奶是用奶粉勾兑的。

    还原奶的大行其道一方面说明奶业的脆弱，另一方面则证明奶业的另一个要害：行业失范。“为什么那么多企业可以混水摸鱼？因为没有标准化管理，因为行业整体管理水平低。”林祥金说。

    奶协和乳协上演南北朝

    在新近对质检总局“禁鲜令”的争论中，有两个性质完全相同而态度截然相反的组织：中国奶业协会和中国乳制品工业协会。

    11月初开始，各省奶业协会的“专家”开始炮轰《食品标签国家标准实施指南》，指出它“违背国际惯例、损害奶业发展、混淆消费者视听、偏袒局部利益”。后来在北京形成合唱，并形成修改意见，报送农业部、国家发改委、国家质检总局、国家工商总局等相关政府部门。

    而同是奶业“二婆婆”的中国乳制品工业协会则是在一段沉默之后，于12月17日召开了科学技术委员会和经济市场委员会会议。会上，乳品工业协会理事长宋昆冈认为，“并不是2004年‘禁鲜令’出台以后才不让乳制品名称使用‘鲜’字，而是国家的法律从来就没允许在乳制品名称中用‘鲜’字。乳品企业应当坚决执行新的《指南》，不要再借题发挥，误导消费者”。

    有媒体据此称“乳制品‘鲜’字争议接近尘埃落定”，但是12月26日，来自四川、上海、重庆、新疆等15个奶业协会和企业的负责人在成都再次召开闭门会议，宣称要联合抵制《指南》实施，并质疑《指南》编写单位的法律地位。看来，斗争不可能一方面说结束就结束。而消费者作为最终的承载，恐怕也没有从双方的争辩中得到更加清楚的认识。

    据了解，中国奶业协会号称是“全国奶牛养殖和乳品加工以及为其服务的相关企业、事业单位和个体经营者自愿组成的非营利性行业组织”，其上级指导部门是农业部，现任理事长系原农业部有关领导。

    而中国乳制品工业协会是“经原中华人民共和国轻工业部批准，1994年7月6日获准在民政部登记注册，业务上接受国家经贸委的指导”。

    由于不同的部委背景，奶协、乳协虽然表面上是兄弟协会，但针对同一问题，观点常常交锋。

    而企业方面表面上是谁也不得罪，不管哪个都参加（伊利、蒙牛、光明的老总在两个协会里都是副理事长），但是实际上却各有所重。常温奶背倚乳协，巴氏奶仰靠奶协。企业的利益之争往往通过两个协会的争夺去实现，于是公众面前就多了一出闹剧。

    儿童保健专家蒋建平称，当前乳业发展的最大问题就是行业管理混乱，山头主义作祟。

    而在中国人民大学农村与农业发展学院教授程漱兰看来，行业协会跟着实力雄厚的企业屁股跑是必然的，而且问题不仅仅局限于奶业。“协会没有财政支持，进入市场找饭吃，当然要抱企业的粗腿。只不过由于奶业存在两个行业协会，双方斗得凶，大家也就看得清楚一些。”

    清华大学公共管理学院副院长王名则认为：“行业协会，首先应该是企业为降低交易成本而自愿组织发起的。而我国多是自上而下建立起来的，是从政府中内生的。”

    国家民政部民间组织局副局长李勇也同意他的观点，行业协会一度被设置为政府部门分流人员的“过渡政府”，进入市场后又嵌入到利益主体纷争中，要回归到本来的意义路途遥远。

    消费者到底选用什么牛奶才是安全营养的？现在似乎谁也说不清道不明了。

    而程漱兰则认为，奶业混沌不能不提及有关职能部门的管理。王丁棉对此表示支持，“关于立法、制标、检测问题，目前我国的现行做法是政出多门，多头管理，监管混乱。卫生部在搞，农业部在立，技监总局在制，国标委也参与。这种混乱局面，让企业无所适从，另一方面也给别有用心的人提供了可乘之机。”