煤电油运全面紧张 中国努力使供需矛盾缓解

来源:    作者:    时间: 2005-02-04
    2004年,中国煤电油运出现了多年未有的全面紧张状况。中国国家发展和改革委员会加强经济运行调节,努力促进煤电油运和重要原材料的供需衔接,保证了居民生活、重要行业和重点企业的需要,保障了国民经济平稳较快发展。

    去年春节长假未过,用电水平就急剧上升。“两会”之前,已经有浙江、江苏等10多个省份用电告急。全国拉闸限电的省份由上年的21个扩大到24个。夏季电力缺口超过3000万千瓦。入冬之后,电力供应再度趋紧。铁路运输处于超负荷状态,用车满足率由上年的51.5%下降到35%。

    党中央、国务院领导高度重视煤电油运供需紧张问题,中央领导同志多次批示,国务院常务会议对此进行了专题研究。国家发展和改革委员会及时制定应急预案,协调解决煤电油运供需中跨部门、跨行业、跨地区的有关重大问题,保证重点地区、行业和企业的需要。

    国家发改委要求各有关企业确保国家重点电煤合同兑现,并整顿煤炭经营秩序,使直供电厂存煤由4月初的700多万吨,上升到8月份后的1300万吨左右。建立各级经济运行主管部门牵头的电力应急协调机制,制定错峰避峰方案和拉限电序位表。在增加供给的同时,抑制不合理需求。

    确保国内市场成品油供应。2004年国内成品油消费急剧增加,同比增长近20%。为缓解供需矛盾,采取了增加加工量、减少出口、增加短缺品种进口、及时组织资源投放等一系列措施,保证了市场供应。组织重要物资运输。协调和支持铁路、交通等部门加强运输组织调度,挖掘运输潜力,优先保证粮食、煤炭、石油、化肥等重点物资的运输。

    在此过程中,各地区、各部门、各单位积极配合国家发展和改革委员会的协调,形成合力,共度难关。中国经济正处于新一轮增长周期的上升期。2005年,继续保持平稳较快发展具备较好的基础,但经济生活中仍面临着许多挑战,特别是资源约束矛盾更加突出,煤电油运仍将处于总体偏紧状态。

    今年煤炭的供求矛盾将更为尖锐;受煤炭资源、交通运输和输变电能力制约,电力供应偏紧状况仍难以根本缓解,最大电力缺口估计在2500万千瓦左右;原油进口持续增加,给进口原油的采购、运输、港口接卸转运等相关环节带来较大压力;铁路主要干线能力饱和,挖潜扩能的空间不大。

    搞好煤电油运供求衔接是今年经济运行工作的一个关键环节,特别是缓解煤炭供求紧张。要优先保证电煤供应,保证居民生活取暖用煤,统筹兼顾各方面需求。切实加强煤炭供需衔接,支持用煤大户与煤炭企业通过煤电联营、厂矿合作等形式,建立长期稳定、互利双赢、风险共担的供需关系。

    强化需求侧管理,缓解电力紧张矛盾。充分运用价格杠杆,调动各方面积极性。提前做好电力迎峰度夏的各项准备,稳定电煤的供应渠道,积极推动跨区跨省电力交易和余缺调剂。

    精心组织生产供应,确保国内成品油市场稳定。继续加强对原油资源、加工量等的运行调节,保持合理的成品油尤其是柴油库存,稳定市场供应。

    统筹协调,保证重点物资运输。在确保煤炭、石油、粮食、化肥等重点物资运输的同时,尽可能兼顾其他物资运输。充分发挥公路、水运的作用,缓解铁路运输的压力。

 
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