石万鹏　国家宜开征粮食消费税

     去年，全国政协经济委员会就我国粮食安全问题进行了专题调研。今年两会期间，该调研组成员、经济界别的石万鹏委员介绍了一项政策建议：合理调整粮食主产区与销区的利益关系，粮食主销区可以支持主产区加强生产能力建设，例如开征粮食消费税。

    调研组认为，粮食安全说到底是销区的安全问题。现在的一些主销区，像珠江三角洲、苏南地区、杭嘉湖地区、温黄平原以及福建的福州、泉州、漳州一带过去都是鱼米之乡。

    “现在的主产区为保证全国的粮食安全做出了重要贡献，但由于粮食生产效率低，农民收入不高，地方财力薄弱，许多地方变成了产粮大县、工业小县、财政穷县。因此，从销区筹集点钱，支持产区发展粮食生产，实际上是保障销区的粮食安全，是合情合理的。”

    石万鹏介绍，调研组建议的具体办法有3种：

    一是对一些沿海发达省（市）的部分非农占地指标进行拍卖，将拍卖所得的一定比例收到中央，由中央拿这笔钱投到主产区。

    二是开征粮食消费税，通过税收专门筹集一笔支持粮食生产的资金。

    三是对经济发达、粮食调入量比较大的主销区，以省（市）为单位核定粮食产需缺口数，按调入量一斤一毛钱核定，由主销区政府筹集资金上交中央，由中央将这笔钱直补给重点粮食大县，专门用于支持主产区建设旱涝保收高标准农田。

    石万鹏认为比较起来，第三种办法更便于操作。“如果采用这个办法，根据我们按照2003年的粮食调入量的初步测算，国家每年可筹集到80亿元，连续扶持5年，主产区的生产能力一定会有一个大的变化”。