“两会”手记：同是关注“三农” 今年重点不同

     随着人大代表、政协委员对“三农”问题关注程度的不断加深，2004年“两会”的有关建议和提案使农民受益数十亿元，仅农业部就承办全国人大建议、政协提案584件，比前一年增加30％多。从记者了解到的情况看，今年“三农”问题仍是人大代表、政协委员关注的热点。那么，在将近一年的时间里，“三农”形势发生了哪些变化？代表、委员们关注的重点又发生了哪些改变呢？

    对9亿多中国农民来说，2004年是丰收的一年：粮食总产量超过4550亿公斤预期目标，一举扭转了连续5年粮食减产的局面；农村居民人均纯收入实际增长6.8％，走出连续7年徘徊的低谷；农业和农村工作出现重要转机。同时，曾经是计划经济体系重要组成部分的中国农业，在2004年基本实现了农产品的市场化，有关专家认为，这标志着计划体制在中国农业的终结。

    在此之前我们面临的局面是，随着我国综合国力的明显提升，工业化、城镇化速度加快，农业的比重迅速下降，非农产业，土地、资金等要素大量向城市集中，城乡居民收入差距从改革开放初期的2.57∶1扩大到3.23∶1。到2003年前后，我国耕地面积减少了1亿亩，粮食播种面积减少了两亿多亩，粮食连年减产。“三农”形势严峻。

    记者在去年参加“两会”报道期间，记得当时人大建议和政协提案对“三农”问题反映的重点主要集中在提高农村劳动力素质、增加农民收入、粮食生产、食品安全和农村土地流转等几个方面。

    因此，就不难理解，为什么当温家宝总理在去年的《政府工作报告》中宣布：“从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税”的时候，代表委员们给予了长时间、热烈的掌声。

    粮食增产和农民增收在2004年取得了突破性进展。中央各项支农政策的效果可谓立竿见影。但是，目前农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制还有待于建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除。而这些问题，正是今年人大代表、政协委员们关注的重点。

    如何巩固“三农”刚刚出现的好势头？如何破解制约农业增产和农民增收的难题？如何建立“三农”发展的长效机制？我们相信，经过一年左右的实践、观察和思考，代表委员们的心中都已经有了明确的答案，我们期待着这些答案，我们也期待着这些答案能够给9亿多中国农民带来更多的实惠。