允粮企以信贷金作保证金“炒期货”

大连商品交易所总经理朱玉辰近日在接受记者采访时表示，《期货交易管理暂行条例》颁布5年多来，我国期货市场发生了实质性的改变。修订《条例》可以彻底从立法上改变我国期货市场面临的困难，解决发展中的瓶颈问题，推动我国期货市场稳步发展。

朱玉辰表示，我国期货市场近年来出现的新形势迫切要求对《条例》进行修订。这主要体现在三方面，首先是相关产业市场化程度不断提高带来的新要求。其次是相关产业国际化程度不断提高带来的新要求。他说，近年来，我国多种基础性商品的国际贸易量激增，国内市场的对外依存度不断增加。企业和行业面临的国际市场风险也越来越多、越来越大，特别是2004年，我国石油、铜、大豆、棉花等多种商品在国际贸易中都承担巨额损失。第三是期货市场稳步发展的新形势带来的要求。朱玉辰认为，《条例》的修订应体现指导性和前瞻性，体现规范和效率的统一。因此，他建议加强对国有企业参与期货交易套期保值业务的管理；允许国有粮棉企业以农发行信贷资金作为保证金进行套期保值；允许期货公司设立境外分支机构；加强境外期货交易监管；期货交易所设立特别会员制度，允许境外现货商有限度地参与国内期货市场；删除限制金融机构不得从事期货交易的规定；加强期货公司监管，适度增加期货公司的业务范围；健全风险控制体系，提高风险控制能力；理顺期货品种上市程序，建立高效的品种上市制度；为期货交易所体制创新、进行公司化改制预留空间；增加对期货业协会的相关规定。