世界生态农业的发展趋势和启示

    (一)生态农业的定义

    生态农业最早于1924年在欧洲兴起，20世纪30～40年代在瑞士、英国和日本等国得到发展。它是指在经济和环境协调发展的原则下，总结吸收各种农业生产方式的成功经验，以生态学、经济学理论为依据，运用现代科技成果和现代管理手段，在特定区域内所形成的经济效益、社会效益和生态效益相统一的农业。

    生态农业吸收了传统农业的精华，借鉴现代农业的生产经营方式，以可持续发展为基本指导思想，以保护和改善农业生态环境为核心，通过人工设计生态工程，不断调整和优化农业结构及其功能，实现农业经济系统、农村社会系统、自然生态系统的同步优化，促进生态保护和农业资源的可持续利用。生态农业作为一种环保产业.强调农业生态系统总体效益的提高和产出结构的优化，强调生态系统各要素的整体性、综合性、协调性的有机统一，强调开放性与稳定性有机统一。

    国外将生态农业又称为自然农业、有机农业和生物农业等，其生产的食品称为自然食品、有机食品和生态食品等。尽管各国对生态产品的叫法不同，但宗旨和目的是一致的：在洁净的土地上，用洁净的生产方式生产洁净的食品，以提高人们的健康水平，协调经济发展与环境之间、资源利用与保护之间的关系，形成生态和经济的良性循环，实现农业的可持续发展。

    (二)生态农业的发展起因

    1.人类面临的诸多生态环境问题呼唤生态农业的出现随着经济和社会的发展，人类面临着许多危及生存的生态问题，如大气和水体污染日益严重、臭氧耗竭、气候变暖、海洋环境恶化、土壤退化和沙漠化、物种灭绝、有毒化学品和危险废物猛增等。为处理和解决人类环境和生存问题，农业生态科学工作者经过长期硏究和探索，提出在世界范围内大力发展生态农业。因此，1972年国际上一个致力于拯救农业生态环境、促进健康安全食品生产的组织——国际有机农业运动联合会(简称IFOAM)应运而生，世界各国也相继制定政策扶持和促进生态农业的健康发展。

    2.消费者对安全食品的需求推动了生态农业的发展20世纪后半叶农业发生了深刻变化，由于大量施用化肥、农药，不仅引起水体污染，造成生态环境的破坏，而且使粮食、蔬菜、水果和其他农副产品中的有毒成分增多，影响食品安全，危害人体健康；近几年发生的疯牛病灾难、二左口右恶性事件，以及在全世界范围内的转基因食品安全争论等，都使得消费者越来越青睐生态食品，从而推动了生态农业的迅速发展。

    3.政府的支持促进了生态农业的发展在发展生态农业方面，政府的支持作用功不可没。《欧洲共同农业法》有专门条款鼓励欧盟范围内的生态农业发展。世界各国也大多制定了鼓励生态农业发展的专门政策。如澳大利亚联邦政府已于20世纪90年代中期提出了可持续发展的国家农林渔业战略，并推出了“洁净食品计划”。奥地利于1995年实施了支持生态农业发展的特别项目，国家提供专门的资金鼓励和帮助农场主向生态农业的转变。法国于1997年制定并实施了“有机农业中期计划”。

    4.农产品的绿色壁垒加快了现代生态农业的发展20世纪90年代以来，发达国家陆续采用绿色壁垒来限制农产品的进口。绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称，又称为环保壁垒、生态壁垒或环境贸易措施等，实质上是技术壁垒。它是指在现代国际贸易中，产品的进口国以保护有限资源、人类、动植物的卫生健康和生态环境为名，通过制定、颁布、实施严格的环境保护法规和苛刻的环境保护技术标准，使国外产品无法进入或进入时受到一定限制，以保护本国产品和市场为目的的贸易保护措施。生态农业能有效地控制和提高农产品的品质，成为应对绿色壁垒的有效途径，因而促使各国更加重视生态农业的发展。

    二、世界生态农业发展的现状和趋势

    (一)世界生态农业的发展现状

    20世纪60年代欧洲的许多农场转向生态耕作，70年代末东南亚地区开始研究生态农业。至20世纪90年代，世界各国开始补贴支持生态农业，生态农业用地面积具有一定规模，其产品产值也在不断增加，从而使生态农业有了较大发展。生态农业发展最快的是欧盟，1986—1996年欧盟国家生态农地面积年增长率达到30%，生态食品和饮料销售额从1997年的52.55亿美元增加到2000年的95.5亿美元。至2000年，全球194个国家中有141个国家开始或已经开始发展生态农业，全球生态农业生产面积占农业生产总面积的2%左右，预计未来10年可发展到10%～20%。

    据统计，目前在世界上实行生态管理的农业用地约1055万hm2，其中澳大利亚生态农地面积最大，拥有529万hm2，占世界总生态用地面积的50%；其次是意大利和美国，分别有95万hm2和90万hm2。若从生态农地占农业用地面积的比例来看，欧洲国家普遍较高。大多数亚洲国家的生态农地面积较小，在总计为4万hm2的生态农地中，土耳其占1.8万hm2日本占5000hm2，以色列和中国各约4000hm2。

    据有关方面估计，现在全球每年生态农业产品总值达到250亿美元，其中，欧盟100亿美元，澳大利亚35亿美元，美国和加拿大100亿美元。除德国外，欧洲生态食品消费较多的国家还包括法国、英国、荷兰、瑞士、丹麦和意大利，产品种类包括作物产品、奶制品、肉类、水果等。

    (二)世界生态农业的发展趋势

    1.生态农业将成为21世纪世界农业的主导模式随着高新技术的迅猛发展，生态农业得到广大消费者、政府和经营企业的一致认可，消费生态食品已成为一种新的消费时尚。尽管生态食品的价格比一般食品贵，但在西欧、美国等生活水平比较高的国家仍然受到人们的青睐，不少工业发达国家对生态食品的需求量大大超过了对本国产品的需求。随着世界生态农业产品需求的逐年增多和市场全球化的发展，生态农业将会成为21世纪世界农业的主流和发展方向。

    2.生态农业的规模将不断扩大，速度将不断加快随着可持续发展战略得到全球的共同响应，生态农业作为可持续农业发展的一种实践模式和一支重要力量，进入了一个崭新的发展时期，预计在未来几年其规模和速度将不断加强，并将进人产业化发展的时期。据预测，到2005年，生态农产品的零售总额将占西欧食品市场的5%-10%。预计今后几年许多国家生态食品的市场增长率为20%～50%。

    3.生态农业的生产和贸易相互促进、协调发展随着全球经济一体化和世界贸易自由化的发展，各国在降低关税的同时，与环境技术贸易相关的绿色壁垒日趋森严，尤其是对与农产品生产和贸易有关的环保技术和产品卫生安全标准要求更加严格，食品的生产方式、技术标准、认证管理等延伸扩展性附加条件对农产品国际贸易将产生重要影响。这就要求生态农产品在进入国际市场前，必须经过权威机构按照通行的标准加以认证。目前，国际标准化委员会(1SO)已制定了环境国际标准IS014000，与以前制定的IS09000一起作为世界贸易标准。绿色壁垒虽然在短期内对各国的贸易产生了一定的负面影响，但是从长远来看，也促使各国不断提高和统一农产品质量标准，从而进一步促进世界生态农业的协调发展。

    4.各国生态食品的标准及认证体系将进一步统一目前，国际生态农业和生态农产品的法规与管理体系分为联合国层次、国际非政府组织层次、国家层次3个层次，联合国层次目前尚属建议性标准。在未来几年，随着生态农业的不断发展，这3个层次之间的标准和认证体系将彼此协调统一，逐步融合成一个国际化的生态食品标准和认证体系，各国间将逐渐消除贸易歧视，削弱和淡化因标准歧视所引起的技术壁垒和贸易争端。

    5.各国将进一步增加在生态食品科研和开发的投入先进的农业技术是生态农业的坚强后盾，生态食品的发展将促使各国增加生态农业开发方面的投人，更加重视科学技术的研究、应用和推广。随着生态食品生产技术研究的纵深发展，以“培育健康的土地，生产健康的动植物，为人类提供安全的食物”为理念的生态农业理论基础将更加巩固，生态农业的生产技术水平将得到进一步提高，生物肥料、生物农药、天然食品及饲料添加剂、动植物生长调节剂等生产资料的研制、应用和推广等方面将进一步加强，生态食品生产过程中的各种技术问题将逐渐被解决。

    三、世界生态农业的发展对中国的启示

    1.加强宣传教育，调动农民进行生态农业建设的积极性农民是生态农业建设的主力军，只有调动起广大农民的积极性，生态农业建设才能付诸实践。目前，中国农民和涉农人员普遍环保意识淡薄、对生态农业认识不足，这是限制生态农业发展的首要障碍。要做好农民工作，动员农民自觉地积极参加到生态农业建设当中；要开动一切宣传机器，多形式、多层面、全方位宣传保护生态环境、建设生态农业的意义，形成全社会关心、支持和积极参与保护生态环境、建设生态农业的良好氛围。

    2.加强对生态农业发展的政策支持和投入中国应加快制定并完善有关生态农业发展的政策、法规、法律等，加强对生态农业的政策支持力度。同时，应加大对农业的投入，特别是加大对生态农业的投入。借鉴国外的做法，可以成立专门基金，采用财政补贴政策，还可以运用产业倾斜政策，加强对环境产业的倾斜力度，对经营生态农业的企业减征或免征增值税。

    3.加强生态农业技术的研究和推广中国生态农业已初步建立了自己的技术体系，但这一体系基本是对以往技术的整合。目前，中国生态农业可持续发展的关键是：通过调整技术对策并组织实施技术创新，形成一套既适合中国国情、又符合国际市场要求的生态农业核心技术体系，并且在广大农村积极推广和应用。创建和完善中国生态农业技术体系必须建立在规范农业生产技术体系、宏观调控管理体系、产品质量控制与监测体系3大体系基础之上。

    4.建立农产品质量安全检测体系和生态农业的环境监测体系目前农产品质量检测方面仍比较混乱，造成市场上各种产品鱼目混珠，生态农产品价值没有得到真正体现。中国应成立各级农产品质量安全检测中心，开展农产品质量检测，建立农产品市场准入制，以保护生态农产品生产者的生产积极性和应对绿色贸易壁垒。同时，也要加快建立生态农业的环境监测体系，加强各级农业的生态环境监测，确保生态农业的安全生产环境。

    5.加快中国生态农业的标准化与国际化建设生态农业标准化体系由管理标准、技术标准和产品标准3部分组成，中国虽已形成不少相关的技术体系，但绝大多数尚未标准化，极大地制约着中国生态农产品的国际化。中国应根据生态农业发展的需要，参照国际标准制定生态农业标准化体系，使中国生态农产品与国内外市场有良好的接口，以促进中国生态农产品市场化和国际化，提高中国生态农业国际竞争力。

    6.培育和健全生态农产品的市场运作机制中国应从降低生态农产品的生产成本人手，发挥行业协会和农村经济合作组织的经营组织作用，建立收购、加工、销售网络，合理扩大企业经营规模、降低单位成本，通过优质的市场服务，增加消费者的质量信任感，以赢得较强的市场竞争力。另外，可通过生态旅游等形式，开展多元化的营销渠道，促进生态农产品的销售，从而推动生态农业的发展。

    7.大力推进生态农业产业化实现农业现代化必然要走农业产业化之路，因此中国应积极推进生态农业产业化，发展多种经营模式、多种生产类型、多层次的农业经济结构，引导集约化生产和农村适度规模经营，优化农业和农村经济结构，促进农牧渔、种养加、贸工农有机结合，构建一、二、三产业的有效连接以及各产业、各生产部门之间的科学链接，形成产加销一体化产业体系，推动中国生态农业的市场化、国际化、标准化、规范化、品牌化和规模化，逐步建立一个具有中国特色的资源节约型、经营集约化、生产商品化的现代农业模式，积极稳妥地推进中国生态农业的健康持续发展。