WTO对畜牧业和饲料工业发展的影响

    1.饲料紧缺的状况将会得到改变。1998年中国从美国净进口农产品12亿美元，其中63.7%是饲料及其相关产品（牛宝俊，1999）。1999年食品工业的残渣及废料和配制的动物饲料的优惠关税相对基础优惠关税（1992年的关税）大大下降，从原先的20%下降到5%。仅配制的动物饲料关税下降较小，如零售包装的狗食或猫食从70%下降到30%、制成的饲料添加剂从9%下降到5%、其他配制饲料从9%下降到8%（中华人民共和国进出口关税条例，p77—78）。饲料进口关税的下降将会进一步引起饲料进口的扩大，饲料紧缺问题将得到大大缓解，生产企业可以从国际市场上购得价格便宜近一半的饲料原料，这就可以大大降低饲料的生产成本，使饲料价格优势更加突出。

    广东省畜牧业生产的饲料粮基本上是靠外省购进和从国外进口，加入WTO后则可以从国际市场购得价格便宜近一半的饲料原料玉米、豆粕等，这将大大地降低畜禽产品的生产成本，使畜禽产品在国际市场上有更强的竞争力。如广东省生产饲料的原料主要从东北购进，与进口相比，每吨玉米贵300元、豆粕贵200元、鱼粉贵2000元。各种添加剂差价也有25%—35%。入关后，原料竞争激烈，价格下调幅度达到20%—30%，使饲料生产成本和售价降低。由于饲料工业原料地域性强，又属于劳动密集型产业，外国饲料工业要打入，只有采取合作、合资办厂的方式。不利的方面是饲料添加剂和兽药等产业是我国的薄弱产业。

    2.畜产品国内市场稳定。畜产品价格便宜，国外产品进不来。目前我国肉类价格低于国际市场，猪肉价格比国际市场低57%，牛肉低84%，羊肉低54%，加入WTO后价格优势更加明显。我国畜产品价格较低的现实为畜产品关税的下调留下的一定的空间。如1999年我国畜产品的关税下降幅度较大，鲜、冷冻牛肉从基础优惠关税的50%下降到45%，鲜、冷冻猪肉从50%下降到20%，鲜、冷冻绵羊肉或山羊肉从50%降到23%，鲜、冷冻马、骡、驴及其杂碎从50%降到20%，肉及食用杂碎、干、熏、盐腌肉或杂碎从60%降到30%～35%（中华人民共和国进出口关税条例，P6一9）。另外，我国畜产品与美国等国家畜产品的消费呈现差异化。如我国的土种鸡（三黄鸡、乌鸡、矮小鸡等）使我国居民习惯性的食品，对国外的块大白切鸡比较难适应。因而国外产品在我国市场受到消费者习惯的约束，其竞争力大大下降。

    3.国际市场空间扩大。加入WTO后取消畜产品出口配额或许可证限制，畜产品自由贸易，可以拓宽畜产品国际市场，凭借畜产品的质量优势和地缘优势，扩大出口数量，不仅能增加创汇，而且能调动生产积极性，促进外向型畜牧业进一步发展。如广东省畜产品可凭借质量优势和地缘优势，扩大对日本、印尼和香港等周边国家和地区的出口量，增加创汇，从而促进其外向型畜牧业的发展。

    4.畜产品质量提高的要求——提高科技含量。目前我国的畜牧业生产管理水平不高，加入WTO后，由于市场的竞争，将对畜牧业生产提出更高更新的要求。我们必须依法执行，进一步加强种畜禽管理，努力做好兽医防疫检疫工作，积极调整畜产品的结构，加快畜禽品种改良步伐，扩大良种覆盖面，进一步推广应用先进适用的科学技术，实行科学饲养管理，不断提高畜禽出栏率和产品质量，提高畜牧业的科技贡献率。

    5.促进饲料工业发展。养殖业与饲料业密不可分，互相依赖，互相促进。如广东省现有饲料生产企业340多家，1998年生产配混合饲料688万吨，占全国配混合饲料生产总量的12%，但饲料原料基本上是从省外购进和从国外进口。加入WTO后大量的饲料原料可以从国际市场上购进，价格比原来便宜近一半，这就可以大大地降低配合饲料的生产成本，有利于饲料工业的发展。

    （二）不利影响

    1.冲击奶业发展。由于基础薄弱，奶业生产规模小，生产水平低，生产成本高，加上受人们的饮食习惯的影响，同时受国外牛奶制品的侵入，冲击着我国的乳品市场，致使奶业生产一直徘徊不前。加入WTO后，国外的奶牛业生产规模大，集约化程度高，生产成本相对较低，价格便宜，国外乳品将会大量涌入国内市场，使我国长期以来发展缓慢的奶牛业将受到较大的影响。

    2.部分肉类将受到来自美国的冲击。美国是当今世界上最大的肉鸡饲养、生产和消费国家，是鸡肉生产大国。美国居民主要食用肉鸡的胸部鸡肉，而鸡翅、鸡腿、鸡爪等在美国是作为下脚料用于饲料工业，其价格低廉，而我国居民正好喜好食用鸡翅、鸡腿、鸡爪，因而这类产品将会进入我国市场，对肉鸡消费市场构成严重的威胁。

    另外，我国已经对肉类产品的关税做了大幅度调整，使得国内肉类生产的承受能力已经到了接近极限的程度，但中美农业合作协议中，美国却进一步要求中国大幅度降低关税，在2004年以前将所有农产品的平均关税减少到17%，在对美国优先或者有至关重要利益的农产品上则要求关税降到14.5%，其中，食品中的牛肉要从45%降到12%，猪肉从20%降到12%，家禽从20%降到10%，牛奶中的奶酪从50%降到12%，冻奶酪从45%降到19%（叶卫平，1999）。这些条件将对我国这些畜产品带来一定程度的冲击。