越南扶持中小企业发展的主要措施

    越南现有企业17万家，其中，中小企业占80%。2004年越工业产值增长16%，其中，国营企业产值增长11.8%，私营企业增长22.8%，外资企业增长15.7%。近年来，越南非公经济增长速度均超过国有企业，而非公经济主要由中小企业组成。越南政府鼓励发展非公经济，中小企业在整个国民经济中在地位越来越受到重视。作为非公经济的中小企业已经成为越南革新开放的一支新生力量，发展潜力巨大。现将越南中小企业存在的问题、发展重点、政府扶持措施等简述如下：

    　 一、主要问题

    1.缺乏资金　中小企业只有25-30%的资金是固定资金，其余为流动资金。三分之一的企业资金靠贷款，其中20%的贷款通过银行，其余均属私人借款。25%的私营企业和20%的有限责任公司拥有较先进的设备，其余仍使用陈旧或落后的设备。

    2.缺少高技术人才　中小企业平均一个公司19人，管理人才匮乏，80%均属于从实践中学习，只有20%经过正规院校培训。中小企业中，有25%的企业是从个体经营户发展起来的，有28%的经营者是退休干部。

    3.法律、体制、政策三者不协调　法律规定中的一些规定尚不统一，特别是有关行业、商品的规定说法不一。向银行贷款困难；行政手续，特别是海关手续比较烦琐；职能部门对中小企业缺乏有效管理，检查人员在执法中还有漏洞。

    二、各地中小企业的发展重点

    红河平原：发挥传统行业优势，发展旅游出口手工艺制品；

    西北地区和东北部地区：少数民族众多，主要发展旅游和出口手织土锦和手工艺品；

    中北部地区：发展养殖业和种植业；

    中南部沿海地区：利用沿海优势，发展水产加工和养殖业；

    西原地区：利用资源和气候特点，发展农林产品加工，特别是经济作物种植；

    东南部地区：利用交通便利和投资环境好的优势，建设中小农业加工基地，同时保持和发展传统行业，扩大出口产品生产；

    九龙江平原：加大基础设施建设，投资农渔产品加工基地，发展农渔加工等传统行业。

    三、措施

    1、提高管理部门的认识　提高干部、管理人员对发展中小企业重要性的认识，将中小企业看作是市场经济基础的一支重要力量，中小企业的发展是发展社会—经济的核心问题。

    2、继续完善贸易体制和法律法规　继续制定符合世界经济贸易秩序的新法规，逐步与国际接轨。制定国家重点贸易促进计划。清理企业在经营活动中的违法乱纪行为，将中小企业的经营纳入管理。对长时间没有经营活动的企业进行行政处理。

    3、提供市场信息，发展品牌战略　建立和发展通信网络、市场预报等高技术服务系统，建立贸易中心、交易中心、及质检中心等。组织并实施好越南品牌战略，同时发展越南产品在海外的宣传窗口，促进贸易和投资。

    4、加强指导　贸易部门与各部委相配合，落实中央有关扶持中小企业的各项措施。各省市人委会在政策和机制上多指导基层部门，制定各项措施的实施细则，使地方中小企业得到及时指引。简化行政审批手续，利用网络通信技术，实施企业上网注册和登记，方便企业和群众。

    5、整合商品流通市场　组织好国内市场和各种经济成分的商品流通，发挥国家商业和农村合作社的作用。建立商品销售网络，特别是农副产品的流通，加强对农村集市的投资和扶持。整合各工业区、出口加工区，大力发展支柱产品的出口。

    6、加快调整经济结构　逐步降低农林渔业在GDP中的比重，提高工业和服务业比重。生产计划与种养植结构的比例相结合，降低成本和消耗。鼓励企业采取“生产—收购—加工—销售”的方式经营农产品。鼓励农村劳动力加入工业和服务业领域。加强资金和技术投入，发展农村小手工业。调动各种经济成分，落实“政府、企业、人民共同参与”的劳动力市场政策。