发改委酝酿药品降价 24行业协会上书国务院求情

    此前，发改委价格司曾召集全国各地物价部门医药价格处负责人，进行了新一轮药品降价方案的讨论。一份基本成熟的方案已经上报至国务院并等待批复。据中国医药商业协会副会长朱长浩透露，本次降价将涉及16种抗生素和6种新进医保目录的药品，降幅平均高达60%以上，其中个别品种的降幅将达到93%。如果该降价方案通过，那么将是历次药品降价幅度最高的一次。

    “这次降价方案将对国内企业产生重大影响，许多国内大型企业将面临生存危机。目前，24家医药行业协会集体上书国务院有关部门，希望国家能听取行业协会和企业的意见。”国家发改委药品定价政策顾问、中国化学制药工业协会高级工程师俞观文告诉记者。去年，13家医药行业协会也曾上书国务院有关部门要求终止药品招标，结果无功而返。

    24家医药行业协会上书国务院

    据俞观文透露，5月中旬，中国化学制药工业协会、中国医药商业协会等4家全国性的行业协会以及20家省、市级的地方协会，在天津召开了两次会议，决定集体上书国务院有关部门，希望能听取他们对此次降价方案的意见和建议。

    据了解，这次降价所涉及22个品种，都是临床使用量非常大的品种，主要是高档头孢类，以头孢曲松、左氧氟沙星、氧氟沙星、阿奇霉素、克林霉素等抗生素为主，同时还有胸腺肽、干扰素、水溶性多种维生素等品种。这对国内的制药企业，特别是抗生素制药企业将造成重大打击。

    “目前，原料、能源等价格上涨，国内的大型制药企业已经生存艰难。再如此降价?国内的大型制药企业必将面临生死考验。”华北制药的一位市场部人士对记者表示。

    据了解，国内制药行业的龙头企业哈药集团、华北制药、新华制药2004年盈利均出现严重下滑，另一家抗生素龙头企业鲁抗医药陷入了亏损境地。统计显示，今年第一季度，23户医药行业国有重点企业实现利润12.9亿元，增长11.8%，与去年同期相比，增速回落12.1个百分点。

    24家协会希望有关部门能考虑国内制药业的实际情况，能将这次降价的幅度调低；同时，希望国内制药企业和外资制药企业药品降价幅度要一致。目前，在讨论的降价方案中，国内药企的品种价格普降60%以上，而外资企业的专利药降价只有20%，外资企业的非专利药降价只有25%左右。中国医药商业协会副会长朱长浩告诉记者：希望国产仿制药和原研药能够一视同仁，在降价幅度上保持一致，以给国产仿制药公正待遇。再者，药品降价应立足于推动产业发展。本次降价幅度有些过大，企业的盈利空间已经非常狭小，建议此次降价幅度不要超过20%为宜。

    新一轮降价能否解决药价虚高

    据俞观文介绍，引发这次降价的导火索是今年“两会”上委员、代表们对药价虚高再次提出批评，看病贵成为众矢之的。为此，发改委再度酝酿降价风暴。

    据了解，自1997年以来，原国家计委和各地物价部门将药品多次降价。据不完全统计，截至2004年底，我国先后16次将药品降价，累计降价金额达300亿元。但消费者似乎并没有感受到药价有太多的下降，而许多制药企业却面临着生死考验。

    业内人士告诉记者，发改委降价原来是想挤掉药品购销中的水分，但由于药品集中招标中，医院占有垄断地位，为了药品能进医院，企业都拼命压价，客观上带来了医药企业恶性的低价竞争，不少小企业因此被挤出市场，而一些投入大、品牌好、质量优的产品，由于价格高而不能中标，又被逼退出市场。

    目前，一些低价临床用药已经开始闹起了饥荒，医院用药告急，仅在长沙就有多达上千种“救命药”短缺。许多医院的外科医师硬着头皮上手术台操刀，因为他们惯用的肌肉松弛剂“维库胺”生产企业已停止供货。红十字医院用于急救的止血针剂“麦角新碱”已经连续几个月出现时断时有的局面。

    业内专家认为，对药品价格的管理既要与社会主义市场经济的要求及国情相适应，同时也要与国际接轨。从长远来看，药品价格应主要由市场决定，政府只起监督、指导以及为市场服务的作用。既然医药行业是经济行业，对药品价格的管理就必须按经济规律来进行。

    “目前的看病贵，表面上看起来是药品价格过高，其背后是体制和机制问题，”俞观文认为，“药品降价只是治标之举，要从根本上解决医药价格问题，还需要医疗、医药流通、医保等多方面改革的同步进行。”业内专家建议，除了要进一步完善药品价格监管政策，还应推进体制改革，实行医药分业经营，在医药卫生领域引入竞争机制，促进医疗机构间开展竞争；在生产流通领域通过整合资源，逐步解决重复建设问题；在医疗保险领域通过扩大覆盖范围，建立医疗费用约束机制。