汇率问题:和则两利,斗则俱伤
随着美商务部长卡洛斯·古铁雷斯的来访,中美双方正在试图遏止贸易摩擦进一步升级。应该肯定,这至少是一个积极的信号,即双方均意识到情绪化的对抗并无助于问题的解决。
然而双方在具体问题上的分歧依然显而易见。几周来,美国官员在多种场合以各种方式威胁中国,称美国内对于贸易赤字日益失去耐心,针对中国的指责从纺织品到人民币汇率不一而足。
美国政府过于迎合国内贸易保护团体是这一僵局形成的关键,正如古铁雷斯在北京表示,“我认为中国没有充分认识到美国政府在中美双边关系上遇到的国内政治压力。”
这种对于自由贸易的双重态度很容易让人想到罗马俱乐部执行委员会总裁里卡多·笛埃斯-霍赫莱特纳的担忧———“全球化对我们现存的政策和政治制度提出了挑战,这些政策和政治制度大部分仍然植根于民族国家的框架内。政治制度已经达到了它们履行能力的极限。它们不愿意变革,因而正在变得越来越无法有效应对塑造未来的挑战。政治失去了它的方向性,对其信条和观念的信赖也同样丧失殆尽。”
具体到双方争议的焦点汇率问题上,不容否认的事实是,中国的汇率改革从1994年开始,到现在从没有停止。中国的目标是实行以市场为基础的、有管理的、浮动的汇率制度。作为负责任的大国,中国正在进一步研究汇率改革的方案,使汇率对于市场更富有弹性。在这方面,中国表现出极大的诚意,一方面,通过保持宏观经济稳定和发展以及金融体系健康运行,中国正为汇率改革打下基础;与此同时,中国在外汇管制方面已经采取了一系列放宽的措施。
无视对方的立场和让步,一味强调己方利益,只能使问题越来越糟。
美国应该认识到:无视双边合作的巨大利益、长远利益所在,漠然于和平、发展的时代主基调,固守陈腐的偏见,动辄采取设限或制裁措施,将经贸问题简单化、政治化,甚至将国内政治和党派纷争与经贸双边关系挂钩。这将最终损害两国之根本利益。
作为老练的贸易谈判专家,中国加入WTO首席谈判代表龙永图,面对不断出现的中美贸易摩擦依旧维持着理性的评判,他认为“9·11”事件后,美国的全球战略发生了重大变化,针对美国的恐怖主义代替前苏联成为美国最重要的战略敌人。在这个大背景下,中美贸易争端无碍大局,并将最终走向和解。
这种判断的基础则在于,无论中国还是美国,尽管远隔万里,但双方经济所固有的巨大的互补性必然驱动双方在“和则两利”的认识下不断推进经贸合作,并以此为基石构筑面向未来的战略关系。
统计数字清楚地表明了这一点:过去一年,中国以约占世界4%的GDP,对世界经济增长做出10%以上的贡献;以约占世界6%的外贸额,为世界贸易的增长做出了12%的贡献;近15年中国外企利润汇出额逾2500亿美元;近10年中国产品使美国消费者节省6000多亿美元支出;加入WTO的3年多来,中国进口了大约1.2万亿美元的商品;从2004年开始,中国每两年就要进口1万多亿美元的商品……事实表明,中美经贸关系的良性发展,不但不会损害美国经济,相反,还为其发展提供了新的空间和动力。
“致中和”,这是中国的圣人孔子毕生追求的目标。现在,当中美双方在人民币汇率问题上僵持不下之时,基于更大、更长远的利益考虑,两国领导人及国民没有理由纠缠于枝节末段。
求同存异,尊重各自的发展思路、发展路径,不断寻求共同提升中的共赢,这才是中美双方的上上之选。
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