中国粮食总量目前仍然供大于求

    国家发展和改革委员会经贸司巡视员王宝伟近日在中国国际（东南亚）粮农发展论坛上说，中国粮食总量仍然供大于求，但需要立足国内、进出口适当调剂来实现粮食供求平衡。

    作为粮食生产和消费大国，近年来中国粮食市场出现了一些波动，１９９８年我国粮食产量达到历史最高水平，此后连续５年处于下降或徘徊状态，２００３年我国粮食产量４３０７亿公斤，比１９９８年减少８００多亿公斤，粮食播种面积连续５年持续下跌，粮食价格持续上涨，再度引起国内和国际社会对中国粮食供求形势的高度关注。

    王宝伟分析说，粮食减产、粮价上扬引起了我国政府的高度重视，但从总体上看，我国粮食总量仍然供大于求。首先是我国粮食生产综合能力明显提高。１９７８年我国粮食产量只有３０００多亿公斤，１９９６年突破５０００亿公斤，此后连续几年丰收，粮食大量积压。近几年随着城市建设和工业的发展，部分耕地被占用，但科技的进步和农业基础设施的进一步改善，使粮食综合生产能力没有受到大的影响。２００４年我国加大了农业方面的投入，当年粮食产量又恢复到约４６９５亿公斤的水平。其次，我国粮食库存充裕，主产区库存积压问题仍然突出。１９９６年以来的连年丰收造成粮食库存逐年增加，到１９９９年国有粮食系统总库存比１９９５年增加了一倍多。近几年粮食减产尽管消化了部分库存，但国有粮食企业库存与全社会消费的库存消费比仍然达到３０％以上，大大高于联合国粮农组织规定的１８％的安全水平。

    另外，我国政府对粮食市场的宏观调控能力也明显增强。近几年我国一直坚持了国有购销企业的主渠道作用，从而基本主导了市场粮价。１９９８年以来，国家利用国债资金新增建设了５００多亿公斤仓容的粮库，改善了粮食仓储条件和调控能力。中央储备处置管理体系的建立也为及时、有效地调控粮食市场提供了有力的组织保障。

    王宝伟说，今后我国将进一步提高粮食综合生产能力，粮食种植面积力争维持在１亿公顷以上，库存消费比达２５％左右。我国粮食市场存在一些结构性问题，比如粮食生产和库存重心北移，品种结构性矛盾突出等，目前国内产销区正在积极探索长期稳定的产销协作关系，同时我国将坚持有进有出的原则，以调剂国内粮食供求余缺和品种结构。（记者　张周来）