我国农产品出口面临新挑战

来源:    作者:    时间: 2005-06-22
 为全面推介欧盟即将于明年颁行的新食品法,6月15日,欧盟代表在北京与中国相关部门的主管官员及企业人士,进行了“欧洲食品行业立法新动向圆桌讨论会”。据参会的中国代表介绍,欧盟新食品法提高了中国农产品准入门槛,而中国的肉类出口将受到“特别关照”。

  新法提升准入门槛
 
  以前我国出口到欧洲的肉类产品,不管采取何种措施,只要产品达标即可出口。

  但即将颁行的欧洲新食品法则在三个方面发生了重大变化:一是法规被大大简化,所有食品都适用该法规,而且新法规将不再把食品安全和贸易混为一谈,只关注食品安全问题;二是要求实行食品供应链(即从农场到餐桌)的综合管理,对食品生产者提出了更多要求;三是具有责任可追溯性,问题食品将被召回。

  这将意味着今后向欧盟出口的农产品,不但要符合欧盟食品安全相关标准,还要放大食品安全管理链条。而其特别加入的“善待动物”福利条款,则向肉类企业提出了更高的要求。

  法国驻华使馆官员埃提那·邦邦认为,像中国这样的农产品出口国不应把目光只盯在相关标准上,而应更加注重生产过程,做好末端管理、进行技术培训,使生产者处于严格监督之下。中国企业也可以藉此提高自身的食品安全标准。

  出口欧盟成本提高

  欧洲是我国农产品第二大出口市场,2004年我国对欧洲农产品出口额为34.2亿美元,同比增长11.7%,占我国农产品出口市场的14.6%。

  与此同时,我国肉类出口却呈下降趋势。中国虽然是世界第一肉类生产大国,占世界肉类产量的27%,但过去十年总趋势是出口减少,进口增加。特别是中国家禽产品出口受去年禽流感影响,在全球的出口总额仅为6.5亿美元,同比下降23.7%,而且欧盟至今未解除对我国禽类产品的进口禁令。

  据南京农业大学副校长、中国畜产品加工研究会会长周光宏介绍,目前国内有1900多家产值在500万元以上的肉类加工企业,但肉品加工率比较低,只有10%,而发达国家可以达到60%~70%。大量肉企还属作坊式经营,存在很多质量安全问题,产品很难标准化,更别说扩大管理链条上的监控了。

  中国食品工业(集团)公司技术发展部白凤梅经理坦言,欧盟新法规从重视终端产品的品质到重视全过程,将使中国出口企业增加固定投资、运输成本和人力成本,以改善养殖场条件,疏散养殖密度,对养殖环境的标准也要提高。据欧盟方面介绍,欧盟将增强对食品出口国的培训(包括“动物健康”和“动物福利”措施以适应欧洲市场需求),这一条也已写进欧盟新食品法。

  而周光宏表示,国内现在需要及时制定相关法规和标准,以适应欧盟市场的新变化。有关部门证实,中国相关立法工作已经启动,“这几年农业部一直在抓紧制定有关农药残留、肉类屠宰加工的标准和法规,肉类的层次划分标准也在做,但立法总要有个过程。” 

 
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