美国会第四次提出更苛刻人民币汇率案

    　美国22名联邦众议员21日针对人民币汇率问题提出提案，要求财政部在60天内，就中国人民币汇率政策进行审查，如果有证据证明中国对汇率进行操纵，将对所有自中国进口的商品施加关税。不过，这一提案要想在国会通过，相信仍然最终取决于布什政府的态度。

    这个提案由宾州共和党籍众议员英格利希(PhilEnglish)提出，并获得21名众议员联署。英格利希21日连同参加联署的三名共和党籍议员，专门就此召开了记者会。

    英格利希流露出对财政部的不满，尽管财政部在人民币汇率问题上的做法有所改进，但是并没有取得进展。“如果目前的谈判继续停滞不前，政府最好的选择将是通过世贸组织来解决。”美国财政部上个月刚刚公布对中国汇率政策的审查报告，但是报告中没有提出中国操纵汇率的指控，因此引起很多国会议员的不满。

    目前在美国国会中至少有四个针对中国人民币汇率问题的提案，英格利希的提案较其他提案提出的要求更严苛。尽管财政部每年会对外国的汇率问题进行两次审查，但是，提案仍然要求，一旦提案获得通过，财政部必须在60天对人民币汇率问题进行审查。如果发现中国有操纵汇率的证据，在财政部向国会递交调查报告后的30天内，就必须对中国货品施加关税。提案还要求将这种审查固定化，每年进行一次。

    同时，提案要求，财政部在判定中国是否操纵汇率时，必须依照1994年签署的关税与贸易总协定的有关条款，以及国际货币基金组织的有关规定。如果该法案获得通过，财政部在判断中国汇率政策时，将受到很大制约。

    英格利希一直对中国持不友善态度。上个会期，他还曾在国会提出提案，要求恢复同台湾的外交关系。

    根据国会立法议程规定，法案需先在某一委员会中进行讨论，获通过后再交由国会领袖决定是否付诸全体表决。英格利希在上个任期中就曾于2003年提出同一提案，这一提案送到赋税委员会下辖的贸易委员会后就被搁浅，最后胎死腹中，根本未能提交到众院作全体表决。

    英格利希此度重来，他在记者会上对法案通过的前景表示乐观。英格利希提到，他曾经同前美国贸易代表、现任副国务卿的佐利克，以及原先在赋税委员会中的同事、现任贸易代表波特曼作过沟通，佐利克和波特曼都同意，国会需要就此问题采取某种程度的措施。

    不过，在接受记者问询时，英格利希的女发言人表态谨慎。她表示，法案是否有机会付诸表决，将交由众议院领袖决定，不就此多作揣测。

    这一法案最终仍取决于白宫的态度。由于众议院历来纪律性较强，党团领袖有很大决定权。如果白宫施压，这一法案通过的可能性极低。

    实际上，英格利希提出这一法案，一个着眼点是为了向财政部施加压力。他的发言人向记者承认，提案是要向行政当局发出信号，表达不满，以迫使财政部进一步采取措施解决这一问题。

    英格利希本人也在记者会上说，国会不能强迫行政部门就中国操纵汇率问题向世贸组织提出诉讼，而且到目前为止政府当局也没有意愿提出诉讼，因此，“这个提案意味着行政部门和国会在贸易争端上的一种新的关系。”

    英格利希毫不掩饰对财政部的不屑：“我在这里根本就不指望财政部正式拥护这项议案。推动这项议案的力量不是来自财政部，而是来自美国人民。”