深化改革 做好下半年经济工作

    上半年，各项改革不断向纵深推进，特别是一些多年酝酿的重点领域改革取得进展。但是，我们也要清醒地认识到，导致经济社会生活中深层次矛盾和问题的体制弊端还没有根本消除，改革的任务仍相当艰巨。这次宏观调控着力解决的投资过度膨胀等突出矛盾和问题，正是改革不到位、体制不完善、机制不健全的集中反映。要巩固和发展宏观调控成果，消除经济生活中存在的不稳定不健康因素，必须标本兼治，深化改革。做好下半年经济工作，要牢牢把握深化改革这一原则，抓住宏观调控取得积极成效、经济保持平稳增长的有利时机，切实加大改革力度，力争在一些重点领域和关键环节取得新进展。

    不失时机地推进改革，注重用改革的办法解决阻碍经济社会发展的体制性机制性问题，是我们在实践中积累的一条重要经验。深化改革，要围绕解决深层次矛盾和问题，进一步推进重点领域体制改革，为经济发展提供更强劲的动力和体制保障。当前，要进一步巩固税费改革成果，积极推进农村综合改革试点，抓紧组建农村合作银行和农村商业银行，做好农信社改革和政策性农业保险试点。加快推进国有大型企业股份制改革和垄断行业改革。调整出口退税办法，积极做好内外资所得税合并立法工作，研究在全国实施增值税转型改革方案，完善保护资源环境、促进房地产健康发展的税收制度。继续做好国有商业银行股份制改造，组织实施好完善人民币汇率形成机制改革，积极稳妥推进股权分置改革试点。完善投资体制改革的相关配套措施。积极稳妥推进生产要素和资源价格改革，促进资源节约和环境保护。继续推进行政管理体制改革，加快转变政府职能。

    在着力推进改革的同时，也要看到，由于改革已进入新的攻坚阶段，我们面对的主要是一些涉及面宽、触及利益层次深、配套性强、风险较大的改革，改革的复杂性风险性都在增大。我们必须坚持社会主义市场经济的改革方向，妥善处理好改革发展稳定的关系，既要敢于攻坚、锐意推进，又要兼顾各方、积极稳妥，把握好有关改革措施出台的时机、力度和节奏。对影响面较大的改革，应先行试点，积累有益经验，再全面推开。此外，还要注重对改革工作的总体指导、综合配套和统筹协调，使改革措施有机衔接、相互促进，真正落到实处、产生实效。