认清形势 协同努力 大力推进农业信息化建设

　　8月24日，农业部信息中心在秋高气爽的青海省省会西宁市组织召开了“全国农业网站发展座谈会暨农业信息中心主任会议”。农业部和青海省有关领导，国家信息化专家咨询委员会有关专家，农业部有关司局、直属单位和部分省农业厅负责同志，各省区市农业信息中心负责人，农业部各专业/行业网站负责人，农业系统外的部分涉农网站负责人，以及部分媒体代表共180多人参加了会议。农业部副部长牛盾出席会议并作了重要讲话。农业部市场与经济信息司司长张玉香主持会议并进行了总结。

　　牛盾说，经过多年努力，我国农业网站建设取得了长足发展。农业部初步建成了以中国农业信息网为核心、集20多个专业网为一体的国家农业门户网站。各省（区、市）农业行政主管部门均建立了农业信息网站，有83%的地级和45%的县级农业部门建立了网站。全国乡镇农村信息服务站中有计算机并可以上网的有1.7万多个，占乡镇总数的41%。许多涉农部门建立了面向农业农村提供信息服务及培训的网站。一些中介组织、大的涉农企业集团、甚至民营企业结合自己的服务对象和业务，也开设了具有特色的面向农业农村的信息服务网站。据统计，目前全国涉农网站约有6389个，在中国农业信息网上自愿登记注册的农业网站已达4372家。一个政府主导、多方参与的全国农业网站体系基本形成，成为农业信息化建设的重要力量和工作抓手，对农业和农村经济发展的促进作用不断增强。

　　牛盾说，农业网站已经走过了自发发展、数量急剧扩张、以设施建设为主的起步阶段，进入了一个自觉发展、统筹规划、整合创新、稳步推进，以服务效果导向的新阶段。党中央、国务院对农业信息工作高度重视，“金农”工程被列为国家电子政务重点建设项目，明确由农业部门牵头组织实施，为新阶段农业网站发展创造了有利环境。当前，我国城乡统筹发展、建设现代农业、实行政务公开、实施“三电合一”工程以及实现农业增效、农民增收、农产品竞争力增强的“三增”目标等都对农业网站提出了新要求，广大农业网站工作者和农业信息工作者要充分认识新阶段加强农业网站工作的重要性和紧迫性，站在全面建设小康社会、和谐社会的高度，以强烈的使命感和高度的责任感，把农业网站工作做深、做细、做扎实。

　　牛盾说，各级农业信息中心的工作取得了显著成效。各级农业信息中心已经成为农业和农村经济信息系统中的一个关键环节和重要组成部分，不仅为我国农业信息化事业，尤其是为农村经济信息服务事业做出了积极贡献，而且也日益成为农业行政部门正常运转的、不可替代的重要支持系统，发挥着担当“三个有力支撑”、管理“两个重要渠道”、承载“两个重要平台”的作用。“三个有力支撑”是指，信息中心是农业行政部门有力的信息网络支撑、技术支撑、电子政务运转支撑（电子政务内外网）；“两个重要渠道”是指，信息中心管理运行着信息网络系统和农业部门的官方网站，构成了农业全系统的上下交流渠道和农业农村经济工作的重要宣传渠道；“两个重要平台”是指，一是为履行农业行政监管服务职能、为宏观决策和农业生产经营提供农村信息支持服务的平台，二是为农业生产经营者、消费者提供农产品产销沟通和交易服务的平台。

　　牛盾说，各级信息中心在具体工作中已经建立起一支过硬的队伍，积累了丰富的工作经验。正是这支队伍，在管理运行着从部到省、80%左右的地级和40%的县级农业部门的局域网和互联网站，支撑着各级网络平台和信息服务平台，包括乡镇信息服务站在内，形成了覆盖全国的农业信息服务网络，日夜提供着信息服务和农产品交易服务。在管理运行这些平台和网络、开展多种信息服务等方面，各级中心也不断取得经验，队伍表现得越来越成熟、水平在逐步提高。同时，各级信息中心也已经融入各级行政部门的重要业务之中。信息中心是农业部门的信息技术大本营，既了解农业、又掌握信息高技术，随着部省之间卫星通讯网络的开通，在支持财务集中管理、“一站式”行政审批系统的实施，支持电子政务内外网的运行、承担政府行政事务网上公开业务，运行机关办公自动化系统，协同组织“一站通”、网上展厅、信息联播等全国性应用平台的推广应用和服务等工作方面，信息技术应用已经融入了各项重要业务工作。值得肯定的是，在部省相互支持配合的过程中，也形成了成熟的工作机制和一定的模式。这种机制和协作精神要继续保持并发扬光大。

　　牛盾说，在社会主义市场经济条件下，加强农业信息化建设也要遵循市场经济规律，但有三条基本原则不能变：一是坚持走适合我国国情的发展道路不能变，二是坚持公益性服务的性质不能变，三是政府承担提供公共信息产品的责任不能变。加强监管，增加投入，提供公共信息服务，是各级政府农业主管部门的重要职责。政府要在推进农业农村信息化中发挥主导作用。要建立和完善农村信息服务机构，加强信息服务队伍建设。进一步整合各涉农部门的网络系统、信息资源和科技服务体系，形成一个比较完善的、综合的、系统的信息网络，实现信息进村入户，为社会、为农民提供更多的公益性服务，并以此降低农民获得市场化信息服务的平均成本。

　　牛盾强调，积极开展“三电合一”试点工作，这是当前信息服务工作的重点。“三电合一”是基层农业信息服务工作者经过多年的实践，探索出来的面向“三农”，打通信息服务“最后一公里”的有效模式。这一模式综合利用电视、电话、电脑三种信息载体，开展信息服务，不但能够充分发挥各个信息载体的优势，而且满足了农业生产经营者的个性化需求，在使信息服务内容立体化形象化的同时，有效提高了信息服务覆盖面。但应看到，电视、电话是整合盘活利用既有的社会资源问题，农业网站则是农业部门自己可控的抓手，网站是“三电合一”的基础平台。在这项工作中，信息中心大有可为。

　　牛盾要求，各级信息中心要充分认识自己的角色和定位、明确自己的目标和任务、把握时代赋予的发展机遇。重点做好“体系、融合、联合”三篇文章：“体系”就是要加强各级信息中心的协同工作，真正形成一支行政部门可以依靠的上下联动的中坚力量；“融合”就是要进一步加强信息服务工作与业务工作的协调，把信息中心的工作同各级农业主管部门的重点工作融合在一起，更好地搞好服务；“联合”就是要充分利用市场机制，引导好社会涉农网站共同发挥各自的作用。抓紧落实四项措施：一是要搞好自身建设，练好内功；二是要把握定位，配合好行政主管部门的工作；三是要提高认识，搞好协同工作；四是要分析形势，选好突破口。各级信息中心要加快提高信息工程实施管理能力、应用系统的需求分析能力、电子政务运转支持能力、信息系统安全保障能力、网络信息宣传导向能力、数据处理分析预测能力等多方面能力，围绕农业电子政务建设和开展农村信息服务的任务，做好具体建设实施、支持服务和保障工作，共同把农业信息化建设推向一个新的发展阶段！

　　本次会议为期三天。在第一天的会议上，农业部办公厅助理巡视员彭小元作了《加强电子政务工作 推进农业政务信息化建设》大会报告，农业部信息中心方瑜主任作了《加强服务能力建设共同促进事业发展》大会报告，农业部信息中心郭作玉副主任作了《中国农业网站发展报告》大会报告。会议期间，各级农业信息中心以及网站代表将就网站建设、自身发展以及信息服务工作的成功做法和有效经验进行充分交流。