央行将彻查假身份账户 小额支付系统明年推广

    央行正在努力通过与公安、税务等部门的联网合作，清理核实用假身份开立的银行结算账户。

    “今后对经常发生大额资金转账的账户要查一个‘底儿朝天’，严格审查确认身份。”央行副行长苏宁昨天表示，对于存在不良信用记录的存款人，银行有权实施更为严格的身份认证制度。

    目前，央行正在组织与公安部信息系统的联网，并逐步实现与工商、技术监督以及税务部门信息系统的联网，为银行机构核实有关账户证明文件提供便利条件。

    “相当多的案件和账户有关。”苏宁说，央行近期将发布《关于切实落实银行账户实名制的通知》，统一开户资料的核验标准；要求银行机构建立账户跟踪检查制度，对不同客户实行差别身份认证，逐步实现同一存款人各类存款账户在行内系统的统一管理。

    “少数银行机构还没有严格执行账户实名制规定。”苏宁说，银行缺乏有效鉴别客户身份证明的手段，比如对身份证的真实性、可靠性的鉴别，“出了事的账户往往是用假身份证开立的，而开户时银行工作人员很难用肉眼辨认出”。联网后将有助于解决这一问题，每份身份证明都将在公安部的系统中得到确认，而和税务部门的联网可查验一个企业的税务登记证是否真实。

    和公安部、工商、税务等部门的联网，并不意味着个人和企业的存款和资金状况就可以随便被查询。苏宁表示，这种查询可以说是单向的。银行将确保个人隐私和企业商业秘密的安全，没有本人或本企业的授权是不能查询的。

    到2004年底，我国共有银行结算账户约11．31亿个，其中个人户约11．06亿个，单位户约2464．45万个。为加强银行结算账户管理，央行正在组织对银行结算账户进行清理核实。

    小额支付系统明年推广

    中国人民银行将在明年6月底完成小额支付系统在全国的推广应用。到时市民可直接用中国银行的存折到工商银行买国债，跨银行汇兑将省去市民取现的麻烦。

    这一消息是央行副行长苏宁昨天透露的。他说：“今年年底，央行要完成小额支付系统在部分省市的试点，明年6月底要完成小额支付系统在全国的推广应用。”

    小额支付系统与居民的日常支付息息相关，如为企事业单位发放工资、公共事业收费、税款缴纳、通存通兑等业务提供清算服务。这一系统的建成将为社会提供低成本的支付清算服务。

    比较最直观的例子是，“居民的存款在工商银行，却要在中行还房贷，传统的做法是把钱从工行取出来，再到中行去还款。而小额支付体系建成后，只需在中行发一条‘指令’，就可直接把工行的钱调过来还房贷。”再有，“如果居民所在单位的开户行在中行，他的工资卡就一定是中行卡，而他可能更喜欢用工行的卡。这样的矛盾在小额支付体系建成后也可以得到解决，持卡人可以要求中行直接把工资调到工行卡上，而无须办理中行卡。”

    这种便捷支付方式并不会令储户付出太多的手续费。苏宁说，因为小额系统本身维护是有成本的，因此会有一定费用。将来支付系统会对每笔业务的收费作出明确的规定并公布，可以肯定的是这些费用很低。另外，有些涉及商业银行的服务内容，则由商业银行自己定价。

    苏宁表示，小额支付系统的开发是在大额支付系统建设的同时启动的，目前各项业务、技术、环境准备工作正在按计划进行。记者了解到，今年6月，大额支付系统已经完成在全国的推广运用，直接连接1500多家金融机构，涉及6万多个银行分支机构，系统日均处理跨行支付业务45万多笔，金额达7000亿元，平均每秒钟有2000多万元资金流动，每笔业务不到1分钟即可到账。

    央行酝酿降低刷卡成本

    央行正在协调财政部和税务总局出台优惠政策鼓励商户受理银行卡，同时也和通讯部门探讨降低刷卡的运营费用。

    央行此举是针对去年以来频繁出现的商户罢刷风波，商户一度因刷卡手续费率过高而拒绝消费者刷卡付款。央行副行长苏宁对此的评价是，银行和商户之间的这种矛盾是正常的。客户不用现金购物而刷卡消费，商户为此要付一定比例的手续费，从而增加了成本。银行收取这部分费用同样出于系统运行成本的考虑。“关键是双方协商，寻找一个好的定价机制。”苏宁表示，在银行卡发展初期，国家应该有一些优惠政策以降低用卡成本，进一步提高用卡比例。

    “长期来看，银行卡大量使用是一个趋势。国外的经验表明，刷卡消费也会促进商家的销售额增长。”苏宁说，降低刷卡消费的成本还可有多种方式，比如刷卡的签购单，就已有商家选用一种价值2分钱的单据，比目前普遍使用的三联签购单便宜6分钱。而对ＰＯＳ机的购置也可通过大批量采购来降低成本。