贾幼陵对禽流感答记者问

    2005年10月28日（星期五）下午3时，国新办举行新闻发布会，请中国国家首席兽医官、农业部兽医局局长贾幼陵介绍近期中国防治高致病性禽流感情况,并答记者问。

     [郭卫民]女士们、先生们，下午好！目前，防治禽流感已经成为世界性的话题。近来媒体对中国一些地方出现的疫情和防治工作也十分关注。[15:03]

    [郭卫民]近年来中国政府对防治禽流感工作一直高度重视，采取了积极有效的防治措施，为了使大家充分了解有关情况，今天我们特地邀请国家首席兽医官、农业部兽医局局长贾幼陵先生，全国畜牧兽医总站站长于康震先生出席我办新闻发布会，介绍近期中国有关禽流感的情况。[15:03]

    [郭卫民]考虑到公众和媒体十分关心防止人感染禽流感的问题，卫生部应急办公室主任陈贤义也应邀出席了今天的发布会，回答大家关心的问题。现在请贾幼陵先生做介绍。[15:06]

    [贾幼陵]女士们、先生们，今秋以来，经国家禽流感参考实验室确诊，我国内蒙古自治区、安徽省、湖南省先后各发生一起H5N1亚型高致病性禽流感疫情。[15:07]

    [贾幼陵]内蒙古自治区疫情发生在呼和浩特市赛罕区巴颜镇腾家营村，共发病鸡、鸭2600只，死亡2600，扑杀销毁各类家禽91100只。此次疫情10月19日由国家参考实验室确诊。安徽省疫情发生在天长市便益乡梁营村，共发病鹅550只，死亡550只，扑杀销毁各类家禽44736只。此次疫情10月24日由国家参考实验室确诊。湖南省疫情发生在湘潭县射埠镇湾塘村，此次疫情共发病鸡、鸭545只，死亡545只，扑杀销毁各类家禽2487只。此次疫情10月25日由国家参考实验室确诊。[15:08]

    [贾幼陵]上述疫情发生后，农业部均迅速派出工作组，赴当地指导开展防控工作。及时和卫生部门通报有关情况，通过媒体向社会发布疫情。及时向香港、澳门有关方面，联合国粮农组织（FAO）、外国驻华使（领）馆进行了通报，以我个人名义向世界动物卫生组织（OIE）进行了通报，海峡两岸农业交流协会向台湾有关民间团体进行了通报。[15:09] [贾幼陵]疫情发生地各级政府高度重视，按照《国家突发重大动物疫情应急预案》、《全国高致病性禽流感应急预案》以及国家和农业部有关规定，启动应急预案，采取了一系列应急防控措施。对疫区进行封锁，严禁疫区家禽及其产品调出，严格控制人员、车辆出入。对疫点3公里范围内全部家禽进行彻底扑杀，并进行焚烧、深埋等无害化处理，同时及时向养殖户发放了补助款。对养殖场禽舍、笼具、道路环境和出入疫区的车辆、人员进行严格消毒。对受威胁区所有易感家禽只实施紧急加强免疫，三省（区）已在受威胁区紧急免疫家禽29万只，扩大免疫696.2万只。目前，三起疫情均已扑灭，没有发现新的疫点。据卫生部通报，目前没有发现人感染高致病性禽流感的病例。[15:10]

    [贾幼陵]中国政府高度重视高致病性禽流感防控工作。2004年，按照“加强领导、密切配合，依靠科学，依法防治，群防群控、果断处置”的方针，成功打赢了禽流感阻击战。今年以来，针对国际禽流感疫情不断发展的形势，胡锦涛主席、温家宝总理多次对加强禽流感防控工作作出重要指示，吴仪、回良玉副总理、华建敏秘书长对防控工作都做出明确要求，国务院召开专门会议进行部署，各级政府进一步加强对防控工作的领导，层层落实责任制。[15:12]

     [贾幼陵]农业部全力抓好禽流感防控各项措施的落实。一是完善禽流感疫情应急机制。根据国家应急预案，制定下发了《2005年秋冬季防控高致病性禽流感应急预案》以及实施方案和应急工作程序，指导各地进一步完善高致病性禽流感应急管理机制，做好应对疫情发生和流行的各项准备工作。保证一旦发生疫情，坚决把疫情控制在疫点上。[15:14]

    [贾幼陵]三是开展禽流感疫情监测。突出加强对边境地区、发生过疫情地区、养殖密集区的监测。加强对鄱阳湖、洞庭湖等大型湖泊周围，以及水库、湿地、自然保护区周围的监测。[15:15]

    [贾幼陵]今年1-8月，全国共监测2879个规模养禽场、810个活禽交易市场以及7231个养禽农户，196个猪场和176个野鸟栖息地。共检测禽流感样品165.2万份，在安徽、湖南等省份检出病原学阳性样品10份。通过监测工作的开展，为禽流感疫情的预警预报提供了科学、准确的依据。[15:16]

    [贾幼陵]四是加强科技攻关和关键技术的储备研究。重点开展禽流感诊断试剂、新型高效疫苗的研制和推广工作，加强对禽流感流行病学规律的研究。组织开展禽流感防控新技术的普及工作，做好群众防控科普知识宣传。[15:16]

    [贾幼陵]五是积极推进家禽饲养方式转变。专门召开全国推进畜牧业生产方式转变会议，要求各地采取有效措施,改变目前家禽饲养现状,改变落后饲养方式，提倡标准化养殖、清洁养殖、集约化养殖，改善饲养环境。[15:17]

    [贾幼陵]六是与卫生等部门开展联防联控。特别是与卫生部建立了防控禽流感联合领导小组和工作小组，实行例会制度。进一步完善疫情通报制度，在禽流感等重大人畜共患病确诊后，24小时之内互相通报疫情。共同开展疫情监测，相互提供所需相关样本及诊断试剂标准品。共享专家资源，加强国家禽流感参考实验室与卫生部流感实验室之间的合作研究。[15:18]

    [贾幼陵]七是积极开展禽流感防控国际合作。会同卫生部与FAO、WHO建立了四方联席会议制度；及时向有关国际组织通报我国禽流感防控政策及疫情状况；积极参加有关国际和区域禽流感防控会议；对越南、泰国、朝鲜、蒙古、印尼等国家开展禽流感防控技术和物资援助。[15:18]

    [贾幼陵]需要指出的是，中国农业部依照法律法规的规定，本着及时、准确、公开、透明的原则，一旦发生疫情，均如实进行了公布。另外，还建立了严格的疫情举报核查制度，对缓报、瞒报、阻碍他人报告疫情的，将依照《动物防疫法》予以查处。中国在高致病性禽流感的防控工作中，所实行的免疫和扑杀相结合的综合防治政策已经被相关国际组织和大多数国家认为是行之有效的。[15:20]

    [贾幼陵]在禽流感免疫方面，我国自行研制的分别用于鸡、水禽、肉禽的H5N2灭活苗、H5N1基因重组灭活苗、H5禽流感重组禽痘病毒活载体疫苗等系列疫苗的应用，有效降低了免疫成本，保证了各种不同禽类的免疫需要；新研制的禽流感重组新城疫活载体疫苗也在进行产业化开发，这种新型疫苗价格低廉、使用方便，应用于防控工作后，将极大提高禽流感免疫效果。我部制定的3公里范围内的扑杀政策，在全国得到了非常好的执行，与很多国家相比更为彻底。[15:20]

    [贾幼陵]中国在高致病性禽流感防控工作中所采取的措施，得到了联合国和有关国际组织的好评。有关国际组织代表认为中国的有关研究成果、防控经验可以为有关国家提供很好的借鉴，中国在全球禽流感防控中发挥了重要作用。[15:21]

    [贾幼陵]当前，我国高致病禽流感防控也存在一些困难。一是候鸟迁徙给我国防控工作带来严重隐患。全球八条候鸟迁徙路线有三条经过我国，候鸟迁徙路经省份多，涉及范围广，迁徙途中与禽类接触频繁，可能造成家禽感染，引发疫情。二是我国家禽饲养量大。家禽饲养量142.32亿只，占世界总量的20.83%。其中，水禽饲养量37.35亿只，占世界的76%，发生和传播禽流感的几率较高。三是我国家禽饲养以散养为主，饲养条件差，管理粗放，防疫难度较大。[15:22]

    [贾幼陵]由于上述困难的存在，我国完全阻止高致病性禽流感疫情的发生是不现实的，一些省份仍有发生疫情的可能。但是，目前我国完全有能力在发生疫情后迅速控制和扑灭疫情。今年以来，加上6-8月发生在新疆、西藏的3起家禽疫情，我国共有5个省（区）的家禽发生禽流感疫情，都迅速把疫情控制在疫点之内，没有扩散蔓延。青海省发生的1起候鸟疫情，也没有感染到家禽。[15:22]

    [贾幼陵]下一步，农业部将按照国家总体部署，进一步完善应急预案，建立健全突发动物疫情应急机制；认真落实秋冬季各项防控措施，加大各项工作力度；抓住关键环节，切实加强重点地区防控；大力提高防控工作的科技水平，做好防控新技术的普及工作；积极推进家禽饲养方式转变，改善饲养环境；加快推进体制改革和机制创新，完善动物防疫体系。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。谢谢！[15:23]

    [中央电视台记者]贾总，这次疫情我们注意到，大概3起的疫情都是在一个星期之内发现的。那么，在这么短时间内集中出现，是不是有一些特殊的原因，比如说我们防控的体系是不是存在一些漏洞？另外，这次的禽流感会不会短期内在全国内爆发？[15:25]

    [贾幼陵]今年的情况应该说是比较严峻的。首先是今年的候鸟的活动频繁，而且候鸟带毒比较严重，青海湖的候鸟死亡6345只，这在历史上从来没有这么多。刚才说全国有八条候鸟迁徙路线，中国有三条，这三条路线几乎覆盖了中国的全部领域。八条候鸟迁徙路线都集中在北极圈，在北极圈又交互感染，而后分布到全世界。现在是候鸟往南迁的季节。从现在来看，候鸟和留鸟、野生禽鸟对养殖业的威胁是非常大的。第二，中国的饲养方式以散养为主，有60％的家禽是散养的，和东南亚很多国家是类似的，它的防疫难度是很大的。[15:25]

    [贾幼陵]第三，从现在来看，我们虽然有很好的防治技术，也做了大量的工作，但是工作是不平衡的，有些地方的免疫力度还不够。在9月29号我们开展的全国的视频会上，我们曾经向全国展示了哪些省份的免疫密度比较低，现在这些省份正在加强。但是，从现在来看，当时免疫密度非常低的省份现在发生的疫情比较多。去年有国务院、党中央的领导，有农业部和各部门的共同努力，我们有信心把它控制住。去年发生了50起，今年到现在一共发生了6起，我想完全可以把疫情控制在最低。[15:26]

    农业部根据国务院领导的指示，加强了禽流感防治工作的力度。到目前已经有30多个重大动物疫情的防控检查组到基层检查工作，已经组织了31个省的春秋两季的免疫密度和防疫工作的检查组，春季已经检查完了，秋季刚刚开始。我们根据当前的疫情已经派出了十余次疫情处理督导组，包括这六次，还有一次是群众举报的，经过我们工作组到现场进行排查，一户一户地进行调查，最后否认了这起。应该说，我们的工作力度是加大了。[15:27]

    [外国记者]我有两个问题，一个是问国务院的官员，一个是问农业部的官员。在政府的官员当中，是谁来负责禽流感的防治工作，是一种集体领导还是由一名官员进行总的协调来进行禽流感的防治？在中国有很多的部委，比如说农业部、卫生部和疾病防治中心，还有很多的省级部门，还有香港和澳门，怎么样来具体协调处理有关的问题，及时向公众公布有关的信息？对于农业部官员的问题是，现在是不是在市场上还能够买到活鸡，你们怎样确保在餐馆里的鸡的那些菜，食客食用的鸡肉是没有被病毒感染的鸡肉？还有就是疫苗的问题，这个疫苗的费用是由国家来出还是个人来出？[15:28]

    [贾幼陵]根据中华人民共和国《动物防疫法》，防疫工作由各级地方政府负责，全国的防疫工作当然是由国务院来负责。农业部负责具体的防疫工作。在禽流感大爆发的时候，去年国务院成立了全国禽流感防治指挥部，由回良玉副总理担任指挥长，协调了国家质检总局、卫生部等，共同组织了非常坚强有力的工作班子，进行有效的工作。在各部门协同合作的前提下，农业部发挥了职能作用，主要负责疫病的控制，负责免疫封锁、扑杀、消毒、销毁等一系列的具体工作，负责疫情的检测、诊断。[15:31]

    [贾幼陵]我们认为这个工作机制是有效的。从去年的经验来看，在短短的50天里就扑灭了49起疫情，取得了很好的成效。我们想今后也是这样。对于当前市场上的活鸡，我希望大家能够有一个概念，就是只要经过兽医部门检疫过的鸡是健康的，就是没有问题的。还告诉大家一个小知识，如果鸡得了禽流感不可能再活蹦乱跳，很快会死亡，但是，恐怕水禽有一定的危险性。[15:32]

    [贾幼陵]但是，我们和其他国家有一个不同的是我们进行了大规模的免疫，经过免疫的家禽是能够完全抵抗禽流感的侵袭，保证是健康的。谢谢！[15:33]

    [外国记者]请谈谈疫苗费用问题。[15:34]

    [贾幼陵]疫苗费用由国家财政和地方财政支出。当然，到现在为止对所有的家禽还没有全部支付，只支付了一些像水网地带、种禽、水禽、边境地区，重点防疫带由中央和地方财政两级进行支付。其他的在去年，国家支付是50％，今后是否这样执行，还要和国家有关部门协商。[15:35]

    [新加坡联合早报记者]万一出现人感染病例的话，当局有什么应变的措施？[15:35]

    [贾幼陵] 涉及到人和人的防治问题，应该是由卫生部来回答。[15:36]