解读国务院《重大动物疫情应急条例》

    国务院公布的《重大动物疫情应急条例》（以下简称条例）对瞒报谎报迟报重大动物疫情等六类行为作出明确规定，并公布了这些行为将承担的法律责任。这六类行为是：

    ——不履行疫情报告职责，瞒报、谎报、迟报或者授意他人瞒报、谎报、迟报，阻碍他人报告重大动物疫情的；

    ——在重大动物疫情报告期间，不采取临时隔离控制措施，导致动物疫情扩散的；

    ——不及时划定疫点、疫区和受威胁区，不及时向本级人民政府提出应急处理建议，或者不按照规定对疫点、疫区和受威胁区采取预防、控制、扑灭措施的；

    ——不向本级人民政府提出启动应急指挥系统、应急预案和对疫区的封锁建议的；

    ——对动物扑杀、销毁不进行技术指导或者指导不力，或者不组织实施检验检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种的；

    ——其他不履行本条例规定的职责，导致动物疫病传播、流行，或者对养殖业生产安全和公众身体健康与生命安全造成严重危害的。

    条例明确规定，兽医主管部门及其所属的动物防疫监督机构有上述行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令立即改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员，依法给予记大过、降级、撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    重大动物疫情报告确定严格的“时间表”

    重大动物疫情发生后，省、自治区、直辖市人民政府和国务院兽医主管部门应当在４小时内向国务院报告。

    条例还规定， 县（市）动物防疫监督机构接到报告后，应当立即赶赴现场调查核实。初步认为属于重大动物疫情的，应当在２小时内将情况逐级报省、自治区、直辖市动物防疫监督机构，并同时报所在地人民政府兽医主管部门；兽医主管部门应当及时通报同级卫生主管部门。

    省、自治区、直辖市动物防疫监督机构应当在接到报告后１小时内，向省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门和国务院兽医主管部门所属的动物防疫监督机构报告。

    省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当在接到报告后１小时内报本级人民政府和国务院兽医主管部门。

    条例还对重大动物疫情报告的具体内容明确规定了五个方面内容：疫情发生的时间、地点；染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况；流行病学和疫源追踪情况；已采取的控制措施；疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式。

    拒绝动物疫情监测将受罚5000元

    拒绝、阻碍动物防疫监督机构进行重大动物疫情监测，或者发现动物出现群体发病或者死亡，不向当地动物防疫监督机构报告的，由动物防疫监督机构给予警告，并处２０００元以上５０００元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    条例规定，擅自采集重大动物疫病病料，或者在重大动物疫病病原分离时不遵守国家有关生物安全管理规定的，由动物防疫监督机构给予警告，并处５０００元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    条例还规定，县级以上人民政府有关部门不履行应急处理职责，不执行对疫点、疫区和受威胁区采取的措施，或者对上级人民政府有关部门的疫情调查不予配合或者阻碍、拒绝的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令立即改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员，依法给予记大过、降级、撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    条例强调，有关地方人民政府阻碍报告重大动物疫情，不履行应急处理职责，不按照规定对疫点、疫区和受威胁区采取预防、控制、扑灭措施，或者对上级人民政府有关部门的疫情调查不予配合或者阻碍、拒绝的，由上级人民政府责令立即改正、通报批评、给予警告；对政府主要领导人依法给予记大过、降级、撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。