欧盟极力呼吁建立公平农业贸易

     将于本月13日至18日在香港召开的WTO多边贸易谈判多哈回合部长级会议临近，尽管会前各方都对本轮谈判给予很大希望，但是，世贸组织一些重要成员的贸易部长近 日却声称香港会议不太可能有重大进展，因为各国在主要谈判领域还存在严重分歧。

    那么，现在各方的态度如何？欧盟驻华使馆接受记者采访表示：香港是多哈发展议程的一个重要里程碑。欧盟希望香港能够固定在达成2004年框架协议之后所取得的进展，并且使之成为2006年取得进一步进展的跳板。欧盟指出，开放以及进一步的谈判迫切需要跟进，这些对全球贸易都十分重要。特别是农业问题是“多哈回合”谈判的核心议题，对其他议题的“进退”有着决定性的影响，因此非常需要在这一轮会谈中取得突破性进展。

    在谈判回合，发展依然是中心议题。促进发展可以通过一系列的步骤完成。首先，通过在不同谈判领域的结果，提高市场准入并且加强现有准则。第二，通过确保给予发展中国家适当的灵活性，正如有关农业、工业税收、服务或贸易便利化等谈判授权所预见的。第三，通过旨在帮助最贫困成员国的计划——一个特殊的发展计划，其中包括一个有力的“贸易援助”计划。

    欧盟坚持建议，需要在香港通过一个自身发展计划。这将包括为最不发达国家的商品进入发达国家市场提供免税和无配额的承诺，增加在贸易、特殊和差别待遇的援助。

    欧盟决心为建立一个公正的、建立在市场运作基础上的农产品贸易体制做出贡献。这个体制是正在进行改革的欧盟农业领域能够承受得了的一个体制，同时不能破坏世界上最贫困国家对欧盟市场的优先准入。在这种精神的指导下，欧盟在10月份做出了一个重大的决议，全面消减出口补贴，彻底降低扭曲贸易发展的国内补助，并且大幅度地减少各种进口农产品的关税，包括最敏感商品关税的削减。

    欧盟已经开始彻底改革其共同农业政策。在过去的15年里，欧盟从“扭曲贸易的补助”向不会影响或扭曲贸易的国内支持转变，其他发达国家目前还没有采取此类改革，有些国家甚至提高了他们的援助。目前需要确保采用平等的方式解除扭曲贸易的农产品支持。现在，其他发达国家不得不作出同等的举措。

    农业对于许多发展中国家来说很重要而且十分敏感。欧盟建议，发展中国家不必对农业产品制定与发达国家一样高的关税削减，并且他们应该享受到特殊和区别对待。最不发达国家也可以自由地决定是否制定关税削减。

    在工业关税方面，需要达成能够创建在发达国家及最先进的发展中国家的新的真正的市场准入协议，也可以通过实施税率的消减达到本目标。

    欧盟完全投身于特别区别对待原则，包括不完全互惠。发展中国家应该具备灵活性，比发达国家做得少些。这个灵活性应该保证一个更公正的关税前景，使发展水平相似的国家拥有相似的关税标准。更贫穷的发展中国家，尤其是最不发达的国家以及小而易受攻击的经济体在相似的情况下，应该被完全免除任何关税削减，并且应该仅在适当的水平上设定关税。重要的是，要保证包括兴起经济体的关税削减也为薄弱的发展中国家创造新的市场准入机会。增长的南南贸易是回谈发展议程的一个至关重要方面。

    在贸易便利化方面，欧盟将努力改进现有的世贸规定，使之简易化、标准化和进口、出口和货物转接手续尤其是海关手续的现代化。从而对企业（尤其是中小型企业）和政府?包括发达及发展中国家都有益。改进后的规定最大的贡献将在于使贸易成为促进发展的一个重要因素，因为他们将促进透明度、减少不必要环节并促进经济增长。

    欧盟同时倡导修改世贸反倾销协议来防止过激、滥用或者保护主义的使用。这将使世贸所有成员国受益，因为所有国家将都有可能被视为过激或滥用反倾销的衡量手段而影响低税收国家的利益。

    开放服务市场是一个现代经济和全球贸易的重要领域，它将为创造和强化发达及发展中的经济体做出贡献。世贸成员需要对世界范围的服务提供商的新发展机遇达成共识。这些机遇应该特别包括对发展中国家有利领域的更多的承诺。

    但是，谈判已经被谈判方法本身搁置了。世贸成员必须就补充建议达成一致。首先，世贸成员须就每个成员国提出的服务领域的数量达成一致。发达和发展中国家的服务领域的数量将有所不同。其次，大多数主要成员国还须同意进一步增加自由化的承诺（如在海运运输领域、职业服务领域以及金融服务领域）。欧盟相信加入这个大多数的发展中国家将应该享受更大的灵活度：如果需要的话，他们可以使用过渡期就自己感兴趣的领域测试。最不发达国家以及小型和弱势国家如果不愿意加入这个多边和多元的方法则可以不参加。