不惧怕禽流感，昌江县畜牧中心只认钱不认鸭子

    国务院、省委省政府曾三令五申地强调，不得以防控禽流感为名，向农民乱收费。然而，昌江县畜牧中心的做法，却与此背道而驰。养鸭专业户每做一笔生意，畜牧中心就以防控禽流感为名，借机上门对将要出售的鸭子进行所谓的“防控禽流感”的检验和检疫，然后按每只鸭子０．２元的标准收取检疫费。如有不从，畜牧中心的检疫人员就会在中途将车和鸭拦下，然后以没有检疫合格证明或“来历不明”为由，强制将鸭子烧掉。这样的事情，在当地已经发生多起。

    

    昌江县畜牧中心规定境内出入的鸭子必须交费

    

    ２００５年１１月３０日晚１０时３０分，昌江县城的昌江宾馆门前，被人围了个水泄不通。一位５０多岁看上去老实巴交的中年男子，正在和身穿制服的昌江县畜牧中心的工作人员，面红耳赤地争辩着什么。后来，畜牧中心的工作人员将扣押的小货车上的鸭子，一只一只地卸了下来，扔进了早已挖好的大坑内，并浇上了柴油。在烟熏火燎中，扑腾不止的鸭子被活活烧死。

    

    尽管事情已经过去了近２０天时间，但回忆起当初发生的这一幕，昌江县红林农场养鸭专业户常龙渊仍然不能自已。常龙渊说，１９９２年他从四川渠县来到昌江县红林农场打工，１９９６年开始承包农林农场一队２０多亩渔塘，做起了养鸭生意。前段时间，昌江县畜牧中心向境内的养鸭专业户作出规定，全国防治禽流感的“非常时期”，出入养殖场的鸭子，必须履行“防控禽流感”的检验和检疫等相关程序。１１月３０日晚上７时，一批鸭子将要出售，他就给昌江县畜牧中心检疫员吴世贤打电话，让对方前来现场做检疫工作。７时３０分，吴世贤开着一辆摩托车来到现场，２５２只鸭子被装上车后，对方开了１００只鸭子的“出境动物产地检疫合格证明”（以下简称“检疫证明”）。

    

    常龙渊回忆，证明开好后，吴世贤递来４张５元面额的“非税收入定额票据”，要他交２０元钱的检疫费。由于“检疫证明”要随货走，“非税收入定额票据”上又没有注明是何种性质的收费票据，他就要求吴世贤在定额票据上注明“动物检疫”的字样，但遭到了拒绝。吴世贤和他争执了几句后称“不交钱就算了，把定额票据还给我”就开着摩托车离开了现场。

    

    没收检疫证明

    

     252鸭子被大火活活烧死

    

    常龙渊说，上路之前，他退了５０元给在白沙县七坊镇开烤鸭店的王光，让其到昌江县畜牧中心补检交钱。

    

    １２月１９日上午，王光接受电话采访时，讲述了１１月３０日晚上鸭子被扣押活烧的详细经过。

    

    王光说，１１月３０日晚９时，他拉着２５２只鸭子去畜牧中心补检。行至昌江县城昌江宾馆附近时，县畜牧中心副主任符世龙以验票为由，带人拦住了车辆。之后，符世龙副主任要求出示“检疫证明”，否则不会放行。“我拿出‘检疫证明‘给了他，没想到他却将证明收回，锁进了摩托车的后备箱里不还我。他说这张票没交钱，不算数。”

    

    当晚９时３０分，常龙渊接到王光“鸭子被扣押了”的电话后，立即骑摩托车赶到了昌江宾馆，然后和昌江县畜牧中心主任孙树秀、吴世贤等人争辩：“我的鸭子是健康鸭，你们已开过‘检疫证明’，为什么还要扣押？”

    

    常龙渊说，当晚他赶到昌江宾馆时，扣鸭现场已经被围了个水泄不通，几名身着警服的人员在维持秩序，王光正在接受讯问。后来，红林农场３０多名养殖户站出来做证明，２５２只鸭子出自家养殖场，是健康鸭，畜牧中心没有理由扣押但对方却置之不理。后来，畜牧中心人员放出风声，要将这批鸭子烧毁处理。

    

    常龙渊说，听到此消息之后，他就请求孙树秀主任能否调查检疫后再作决定，但对方却命令手下卸下鸭子，拉到了旁边工地的空地上。并称自己代表政府处理此事，如果不服，可以上告。要求孙主任在处罚书上签字，他却拒绝。

    

    １１月３０日晚上１０时３０分许，２５２只鸭子被扔进了早已挖好的大坑内，浇上了７５公斤的柴油，将鸭子活活烧死。

    

    未做任何检验检疫

    

    每只鸭子收0.2元检疫费

    

    红林农场一队一位养鸭专业户反映，全月没有发生禽流感疫情之前，他们的鸭子出入养殖场，不需任何程序，更别说要收检疫费。“他们（畜牧中心人员）以前来都不来养殖场，从今年１１月开始，突然作出了规定，出入养殖场必须经过检疫，我们认为鸭子经过检疫才上市这是应该的，但是每只鸭子收０．２元检疫费，这与国务院和省委省政府的精神背道而驰！这不明显是打着防控禽流感的旗号，乱收费吗？”该人士气愤地说。

    

    红林农场一位王姓养鸭专业户反映，昌江县畜牧中心作出“出入养殖场必须经过检验检疫”的规定之后，检疫人员来到现场，也只是走走过程，不做任何的检疫检查，然后就开票收费，主要目的就是为了收钱。

    

    另一位李姓养鸭专业户反映，１２月１５日下午６时，自己的１００只鸭子在运往昌江县城的途中，也被昌江县畜牧中心人员以“无证（检疫合格证明）上路”为由拦下后，这批鸭子被烧毁。

    

    根据记者的了解，类似的事件，在昌江县境内已经发生多起，这让昌江县境内的养鸭专业户无以应对，叫苦不迭。

    

    记者暗访

    

    文件里找不到收费依据

    

    为了证实王姓人士“走过程只为收钱”的说法，１２月１８日中午，记者对此进行了暗访。

    

    １３时３０分，记者的一位朋友给昌江县畜牧中心检疫员吴世贤打电话，称有一批鸭子要卖到白沙县，希望对方前来检疫。

    

    １３时５０分，吴世贤骑着摩托车，和两名同事赶到了养殖场。没有看一看笼子里的鸭子是否正常健康有无异样，也没有经过任何的检验检疫程序，吴世贤就开口问记者的朋友是多少只鸭子，然后要开“检疫证明”。朋友回答１５只，吴世贤开具了“检疫证明”，然后拿出３元钱的定额发票。朋友以所收之钱没有依据为由，拒绝交钱，吴世贤左翻右找，从摩托车后备箱里拿出了两份昌江县政府有关防控禽流感的文件，称有关依据在文件里面。

    

    记者的朋友详细翻看了文件，并没有找到相关收费依据，再次拒绝交钱。吴世贤一下子暴怒起来，称朋友在故意找茬，“这是防控禽流感的‘非常时期’，领导让我们这么做，你没有理由不交！”然后，其另一位同事顺手拔掉了摩托车上的钥匙，将记者乘坐的摩托车扣押。

    

    检疫中心工作人员

    

     “不交费就把你的鸭子烧掉”

    

    吴世贤一再说，为了防控禽流感，他们才收检疫费。但记者也坚持，国务院等上级部门明令禁止借防控禽流感乱收费。看到说服不了记者，吴世贤打电话给符世龙副主任。

    

    １２月１８日下午４时，符世龙副主任带着下属赶到现场，从车里找出一份政府文件，就其中的一条给记者解读。记者称上面没有防控禽流感期间可以检疫收费的规定。对方拨通了孙树秀主任的电话，孙在电话中说：“你如果不交检疫费，我就叫人把你的鸭子全部烧掉。”

    

    一个多小时过去后，记者的朋友仍不交钱。符世龙副主任开始发话，“如果实在不想交钱，就把‘检疫证明’和定额票据还给我们。”

    

     “收费总得有个依据吧，不可能来一个人收钱，养鸭子的就得交钱！”记者以此回击。下午５时３０分，孙树秀主任亲自赶到现场，就有关情况来做记者的说服工作。

    

    孙树秀主任到来之后，记者问烧掉常龙渊２５２只鸭子的事。陈树秀称，１１月３０日晚上接到属下的电话之后他就赶到现场，然后按照政府规定的程序，对２５２只鸭子进行了暂扣，办理好相关手续，鸭子最后被拉到工地上，浇上了柴油烧毁。此工作一直持续到第二天的凌晨两三点。

    

     “烧毁之前，你们是否向环保部门通过气？”记者问。

    

     “没有，我向主管的钟昌美副县长汇报，他同意烧毁，我也不知道，做这种事还要和他们（环保）打招呼。”

    

     “你们烧毁的理由是什么？”记者再问。

    

     “老板提供不出合格的证明，说明这批鸭子来历不明。没有证明，我只好按照无证的情况处理。”

    

     “是否来历不明，是做过调查吗？”记者又问。

    

    孙树秀主任一再沉默。

    

     “来历不明就应该烧毁？”记者紧抓不放。

    

    孙主任还是沉默。

    

    对话孙树秀

    

     “今后每只鸭子收０．１元”

    

    就常龙渊等人的“不交检疫费，鸭子就不合格”的质疑，记者和孙树秀主任进行了对话。

    

    记者（以下简称记）：“常龙渊等养鸭户说，昌江县畜牧中心是不交检疫费，鸭子检疫时就会不合格，有这回事吗？”

    

    孙树秀主任（以下简称孙）：“我不同意他的观点，检疫是一个完整的过程，只检疫不收费，不能算是严格的检疫。”

    

    记：“严格的检疫程序是怎样的？”

    

    孙：“检疫员到养殖场后，先要了解周围是否是无疫区，对鸭群的个体要进行详细的有无异常情况的观察，必要时还要进行进一步的化验。”

    

    记：“根据我们的了解，你们的检疫员到现场后，根本不经过你说所的程序，然后就直接开票收钱，这是为什么？”

    

    孙：“这种行为不负责任是不对的，如果有人这么做，我要处罚他们！”

    

    记：“有关部门规定防控禽流感不能收费，你们为什么还要收钱？”

    

    孙：“我们不光是检查禽流感，还有其他相关的病症，我跟底下的人一再强调要这么做工作的。”

    

    记：“可刚才吴世贤等人在现场说，他们只是来检查禽流感的啊！”

    

    孙：“他们这样做不对，是不懂业务，水平太差！”

    

    记：“水平差是怎么造成的？”

    

    孙：“这跟我们平时培训力度不够有关系！”

    

    记：“那谁应该为此负责？”

    

    孙：“我不可能管到每一个人，底下的股长们，应该负责。”

    

    记：“他们应该负什么责任？”

    

    孙：“领导不力，管理不严！”

    

    记：“怎么处理？”

    

    孙：“调查以后，责任到谁身上，谁犯了事，该‘下课’的就‘下课’。以后的检疫费，我们要降低，一只鸭子０．１元。”