政协常委建议对西部地区实施“差别政策”

    据悉，全国政协常委安启元建议国家在“十一五”期间，应对西部地区能够在税率利率及税收分成、农村基础建设、工业基地振兴和土地政策等领域实行较大幅度的差别政策，从而长期、稳定、有效地推动西部地区加快发展。安启元认为，西部地区在投资环境和地缘方面存在明显的劣势，国内外资向西部转移的主要障碍是成本高、回报低以及配套能力差。因此有效地降低资本投资西部而增加的运输、信息、人才等方面的成本显得尤为重要。安启元建议，国家应将目前对西部地区的增值税、消费税、企业所得税降低2～3个百分点，这种形式的转移支付，比减免税等政策具有更大的均衡性、公平性；其次，应该适当放宽西部地区融资条件和融资渠道，实行差别利率制，将西部地区的企业贷款利率适当降低，或在调整利率的时候不要调高西部企业的贷款利率；另外，将西部地区的增值税地方分享部分从目前的25%调整为40%，将消费税从目前的地方不留成调整为留给地方20%，不仅可以增加西部地区的资金实力，还可以大幅度改善西部地区的投资环境。此外，安启元指出，国家在制定土地政策时，应向西部地区适当倾斜，实行东西部有差别的土地政策。建议对部地区的土地转用、征用指标适当增加；允许人均土地面积大、土地质量不高的地方建设用地可征、租并行；对西部地区建设用地可不征收新增建设用地有偿使用费，或将其全部返还；国家加强宏观调控、收紧土地审批的时候，对西部地区过去几年用地少的地方，可区别对待，不搞“一刀切”。