乳业“禁鲜令”再掀存废之争

    １１月１日会不会如期实行？我也不好说。在我看来，去年国务院下发２４号文对此事已经做出了说明。中国奶业协会秘书处办公室主任张祥告诉中国经济时报记者，不过，他并没有直接回答记者最关心的禁鲜令存废问题。

    禁鲜令存废之争再起

    还没出台就在乳业市场掀起轩然大波，禁鲜令考验着乳业企业原本脆弱的神经。

    所谓禁鲜令，是指２００４年８月１日全国食品工业标准化技术委员会秘书处编写的《食品标签国家标准实施指南》（下称《指南》）。作为强制性国家标准ＧＢ７７１８－２００４《预包装食品标签通则》的解释文件，《指南》明确规定:只要经过任何一种加工处理就失去了生鲜的意义。这规定意味着所有乳制品包装标识上全部不能使用鲜字，而必须使用灭菌奶（乳）和巴氏杀菌奶（乳）等标准名称。

    禁鲜令一经推出，立即引起了生产巴氏奶的加工企业和地方奶业协会的不满，他们认为巴氏奶应该标注鲜字。而作为常温奶阵营的利益代表，中国乳制品工业协会一直强烈支持禁鲜令的实施。

    据了解，在禁鲜问题上一直存在着常温奶和巴氏奶两大阵营的暗中博弈，前者以伊利、蒙牛等资源型企业为代表，后者以光明、三元等都市型企业为代表。常温奶阵营要求禁鲜，而巴氏奶阵营则强烈反对。作为双方博弈的代表，中国乳制品工业协会与中国奶业协会分别站在两大阵营背后。

    我们支持‘禁鲜’，是按照国家的要求办的。中国乳制品工业协会一位负责人在接受中国经济时报采访时说。不过，他不愿意对禁鲜令多发表评论。据了解，禁鲜令本该在去年１０月１日执行，但由于业内争议很大，去年９月份，国家标准化管理委员会下发［２００５］５７号文件表示，对部分包装库存量大的企业放宽执行期限，但不能超过２００６年６月１日。

    然而，今年５月３１日下午，一则公告让禁鲜令再度推迟。这则悄然出现在国家标准委员会网站上的公告内容是:鉴于仍有部分企业标签库存量较大，为减少企业损失，凡符合ＧＢ７７１８－１９９４《食品标签通用标准》及相关标准的预包装食品标签，可延期使用至２００６年１１月１日。

    ‘禁鲜令’出台都两年多了，真要执行，企业早就应该有所准备，标签哪还有这么多库存？中国奶业协会秘书处办公室主任张祥元对记者表示。在张祥元看来，去年国务院办公厅下发的２００５年第２４号《关于加强液态奶生产经营管理》的通知虽然强调的是复原乳标注的问题，但实际上已经是对禁鲜和保鲜之争的一个定论。

    据了解，该通知第一条明确要求完善液态奶标准并严格按照标准组织生产。张祥元认为，禁鲜的标准不科学，也不合理，‘禁鲜’损害的是奶农的利益，这两年杀牛倒奶现象时有发生。

    广州市奶业协会秘书长王丁棉也告诉记者，在国外，采用巴氏杀菌法生产的液态奶基本都叫做鲜奶，这也是国际惯例。如果按照‘禁鲜令’的解释，国内今后就不会再有鲜奶存在，这不但不利于牛奶企业的发展和奶农的生存，也不利于消费者的理解。他表示，将向农业部、全国人大等部门呼吁废除禁鲜令，甚至不排除行政诉讼的可能。

    乳业市场生变

    禁鲜令的再度推迟，无形中给巴氏奶生产企业下了一道缓刑令，使得乳业市场再度生变。

    根据生产工艺，我国奶制品厂家大致分为巴氏奶派和常温奶派。巴氏杀菌是将原奶经过８０℃以下温度长时间加热处理，保质期一般在７天。常温奶则采用１３７℃的瞬间热消毒，能常温保存，储存期在半年左右。

    近年来，鲜牛奶的概念伴随着中国乳业的成长开始逐步被人们接受。许多乳品企业也开始转变战略，纷纷投入巨资进入鲜牛奶行列。广州市奶业协会秘书长王丁棉认为，实际上，巴氏奶与常温奶无论在加工程序还是营养保存性上都有区别。笼统禁鲜极不科学地抹杀了两种工艺的不同之处，这将直接导致巴氏奶与常温奶发生混淆，也不利于乳业的发展。

    长期以来，无需冷藏、保鲜期长的常温奶一直是乳业巨头们最有力的武器。低廉的价格加上成功的营销战略，常温奶迅速占据中国乳业市场大半江山。目前，常温奶已经占据了国内７０％以上市场份额，而在国外，占市场份额８０％的却是巴氏奶。

    对此，业内人士分析，一旦禁鲜令正式实施，巴氏奶销售极有可能会受到进一步打击。巴氏奶原本靠鲜字招牌苦苦营生，一声禁鲜将会使其市场份额进一步下降。不过，目前来看，禁鲜令也有解除的可能。禁鲜令如果废除，巴氏奶市场份额下降的局面可能会得到改观，甚至走上发展壮大之路。

    不过，也有业内专家强调，目前世界排名前２０位的乳业品牌已全部进入中国，并都开始了试探性的扩张，在这种情形下，中国的乳业企业应该超越禁鲜令之争，在做大做强方面多下功夫，在市场的不断变局中寻找自己的最佳定位，以避免出现国人不愿意看到的鹬蚌相争，渔翁得利的结局。