日本“肯定列表”制度使我国饲料添加剂出口面临新壁垒

    2005年以来，日本在世界贸易组织卫生及植物卫生措施委员会（SPS）向WTO成员国发出的SPS通报中，有关《修订食品卫生法中食品及食品添加剂的标准和规范》的内容，占了很大的比例。仅从2005年2月2日至2006年4月13日的G／SPS／N／JPN通报中，就有133、134、138、139、140、141、145、152、153、156、159共11个SPS通报。这一系列通报的核心，是所谓的“肯定列表制度”。该制度规定：食品中农业化学品含量有“最大残留限量标准”的遵从“最大残留限量标准”；对于未制订最大残留限量标准的农业化学品，其在食品中的含量不得超过“一律标准”，即0.01毫克／公斤。该制度已于2006年5月29日起执行。

    广东是农产品出口大省之一，这一新制度的实施，将对我省农产品出口到日本形成新的严重壁垒。日本已登记或已设定残留标准的农兽药原来只有350种，远少于世界上使用的农兽药数(700多种)，实施这一制度后，实际上是全面监管了。据研究，截至2006年3月20日，日本《肯定列表》收录指标共计57534条，其中现行有效的农药、兽药最大残留限量指标1003l条，于今年6月1日起实施的暂定指标47504条。该列表涵盖的农药、兽药以及添加剂共计758种，其中农药516种、兽药192种、饲料添加剂3种、兼作农药和兽药的药品31种、兽药和饲料添加剂15种、农药和饲料添加剂1种。涵盖的农产品共计258种，其中农产食品140种，畜水产品66种，加工食品51种，瓶装矿泉水类1种。

    日本这个“肯定列表”制度的特点是：相应的文件繁多、体制紧密、标准复杂。对我省农产品、食品出口日本将产生重大的影响，有关出口产品的生产企业和行业协会，应予以高度重视，掌握有关标准和农业化学品最大残留限量[NRLs]变化的最新动态，及时调整生产，避免损失。