农业部副部长张宝文在国务院新闻办《畜牧法》新闻发布会上的讲话

 在国务院新闻办《畜牧法》新闻发布会上的讲话

    农业部副部长 张宝文

    （2006年9月5日）

    女士们、先生们：

    畜牧业是我国农业和农村经济的支柱产业。当前，我国畜牧业已进入一个新的发展阶段，正由传统畜牧业向现代畜牧业转变，畜牧业生产水平不断提高，综合生产能力显著增强。畜牧业的发展对于建设现代农业，促进农民增收和加快社会主义新农村建设，促进国民经济和社会发展，提高人民群众生活水平都具有十分重要的意义。

    一是畜牧业生产水平不断提高。2005年，全国肉类总产量7743.1万吨，比2000年增长26.4 %；禽蛋产量2879.5万吨，增长28.4 %；奶类产量2864.8万吨，增长2.12倍。二是畜牧业在农业和农村经济的地位更加突出。2005年畜牧业总产值突破1.3万亿元，占农业总产值的34 %，比2000年提高4.3个百分点。农民人均来自畜牧业的收入超过600元，约占农民家庭经营现金收入的30 %，比2000年提高4.4个百分点。三是畜牧业生产逐步向优势区域集中。目前我国生猪13个主产省猪肉产量已占全国的76.8 %；肉牛产业带8个省区牛肉产量占全国的66.3 %；7个奶业主产省牛奶产量占全国的62.2 %；10个家禽主产省禽蛋产量占全国的79.2 %。四是畜牧业增长方式开始发生转变。全国已有养殖小区6万多个。牧区和半农半牧区舍饲半舍饲养殖方式逐步推广。退牧还草工程促进了草原畜牧业生产方式的转变。畜牧业发展正在由产量扩张向产量、质量和效益并重转变。

    近年来，为加快畜牧业发展，我部主要抓了四方面工作：一是加快推进畜牧业增长方式转变。2004年我部出台了《关于推进畜禽现代化养殖方式的指导意见》，2005年召开了全国推进畜牧业生产方式转变会议，进一步明确了今后一段时期的工作重点。今年又实施了畜牧业增长方式转变行动，启动了全国标准化畜禽养殖小区试点项目。二是完善畜禽良种繁育体系。1998年来，国家共安排国债资金近10亿元支持改扩建了一批畜禽良种繁育场、基因库、种公牛站、测定中心和检测中心等，使畜禽良种生产供应能力和检测水平明显提高。2005年以来，我部还实施了奶牛良种冻精补贴项目，使全国奶牛良种化水平不断提高。三是推进畜产品优势区域布局。“十五”期间，我部大力推进优势畜产品产业带建设，因地制宜发展特色畜牧业。编制实施了《肉牛肉羊优势区域发展规划》、《全国奶业优势区域发展规划》、《全国奶业“十一五”发展规划和2020年远景目标规划》。四是提高畜产品质量安全水平。我部一直重视畜牧业生产过程中投入品的管理，特别是加强对饲料生产环节、畜禽养殖环节的质量安全监管，有效地保证了畜产品安全。同时协调有关部门，加大对乳制品生产企业和液态奶市场的督查力度。

    “十一五”期间，我国畜牧业发展的基本思路是：加快畜牧业增长方式转变，优化结构，改善品质，提高效益，加强基础设施建设，加大政策扶持力度，完善畜产品进口调控，构建现代畜牧业产业体系，提高畜牧业综合生产能力，保障畜产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全。

    今年7月1日，《中华人民共和国畜牧法》正式施行。畜牧法将党和国家扶持畜牧业发展的方针政策法律化，将我国发展和管理畜牧业的经验制度化。畜牧法的实施对于规范畜牧业生产经营行为，保障肉、蛋、奶质量安全，促进畜牧业持续健康发展，维护公共卫生和保护生态环境具有重要意义。

    《中华人民共和国畜牧法》是促进、引导、保护、规范畜牧业发展的根本保障。为深入学习贯彻这部法律，我部将进一步做好以下重点工作，第一，深入学习宣传畜牧法。第二，制定和完善各项配套制度。第三，提高依法行政水平。第四，提高畜牧业综合生产能力。第五，维护畜牧生产经营者的合法权益。