圣卢西亚农渔业情况及中圣在该领域的合作前景分析

     圣卢西亚是东加勒比地区的一个小岛国，是东加勒比国家组织（OECS）和加勒比共同体(CARICOM)成员国，面积616平方公里，人口16万。和其它东加勒比地区的国家一样，圣卢西亚经济以旅游业和农业为主，其中，农业是圣的传统产业，尽管近几年随着旅游业的不断发展，农业在其国民经济中所占比重有所下降，但目前圣的农业就业人口仍占其全国就业人口的三分之一，是吸收就业人口最多的产业。圣卢西亚农业主要有香蕉生产、非传统农作物生产、渔业和畜牧业四个领域，其中，香蕉是最主要的农作物产品，主要出口英国和其他欧盟国家。到目前为止，如香蕉产量增加、出口增长则表明其整体农业发展状况良好，否则将表明其全年农业发展不佳。近几年，圣卢西亚农业发展情况一直不好。据泛美农业合作研究院（IICA）2006年3月发布的一份报告称，圣卢西亚农业对其经济增长的贡献值在2001－2005年期间，除2004年外，一直处于负增长状况。导致圣农业萎缩的原因既有国内因素，也有国际因素如欧盟香蕉优惠政策取消、国际油价上涨和本地区农业抗灾能力差等。

    圣卢西亚农业的经营主体除五个国有农场外，主要是个体经营，包括私营农场和普通农户。普通农作物生产的农场主成立了圣卢西亚农业协会，香蕉生产主要由向风群岛香蕉开发公司（WIBDECO）协调，该公司由圣卢西亚、多米尼克、圣文森特和格林纳丁斯、格林纳达四个东加勒比地区国家的香蕉生产企业联合组成（其中，圣卢西亚在过去10年来的出口一直占该公司出口的一半左右，多米尼克20％左右，圣文森特和格林纳丁斯占30％左右，格林纳达所占比重极小，至2005年几乎为零），负责统一协调指导本地区四个国家香蕉产业的发展规划、生产和出口。各个不同行业的农场和农户都成立了行业协会，统一指导、协调产品生产销售。

    2005年圣卢西亚农业各领域发展概况

    1.香蕉

    2005年圣卢西亚农业发展继续低迷，全年农业领域GDP整体下降22％，其中，香蕉产业整体下滑36.2％，出口下降29％，仅为30007吨，不足上世纪九十年代高峰年份的四分之一，产值4148万东加元（约合1536万美元），同比下降23％，占向风群岛出口总量51.76％。导致圣香蕉生产下降的原因主要有三个方面，即2004年“伊万”飓风的破坏、未能得到有效控制的叶斑病和生产成本上升导致香蕉园管理和育苗状况恶化。随着欧盟政策的调整，预计圣卢西亚的香蕉生产和出口将进一步萎缩。

    2.非传统农作物

    在圣卢西亚，非传统农作物通常指除香蕉以外的其它农作物，包括水果、蔬菜和其它经济作物如可可豆、咖啡、腰果等。2005年，圣卢西亚非传统农作物生产下降7.8％，产量为4435吨，产值920万东加元（约合341万美元），出口下降2.9％，出口量为2208吨，出口额260万东加元（约合96.3万美元）。非传统农作物的国内消费的比例也连续五年下滑，当地市场和酒店购买的当地蔬菜水果数量都在逐步减少。

    3.畜牧业

    圣卢西亚畜牧业发展状况相对比较乐观，2005年度禽蛋产量1113打，基本能够自给，但高峰期饲料供应的质量和数量不能完全满足需求。同期禽肉和猪肉供应也出现较大幅度的增长，但仍不能满足当地市场需求。其中，为保护当地的家禽养殖业，圣卢西亚政府规定，每年进口的鸡肉数量不得超过当地需求的80％，即如果当月圣国内的鸡肉供应未能达到20％的市场份额前，进口鸡肉即使到货也不得通关进入当地市场销售。为进一步促进当地家禽养殖业的发展，圣卢西亚成立了家禽养殖协会，统一协调指导当地家禽养殖场的生产销售，该协会正准备筹建一个集中的家禽加工厂，集中加工禽肉并对加工的下游材料如羽毛、家禽内脏等统一回收利用。

    4.渔业

    圣卢西亚渔业生产没有形成规模，主要是各个私营的捕鱼船每日早晚出海捕鱼，上岸后直接销售鲜活产品，当地鱼类产品供应较少，主要有鲨鱼、海豚鱼、霸鱼、金枪鱼、飞鱼和海螺等。市场供应不足的部分从加勒比周边地区或北美市场进口冷冻产品补充。

    受不良天气影响，2005年圣卢西亚渔业生产情况与2004年相反，全年捕鱼量为1386吨，同比减少8.8％。除天气因素外，影响圣捕鱼业发展的根本原因是缺乏远洋深水捕捞设备和捕捞技术简陋。2005年圣在册登记的680艘捕捞船中，仅有5艘可从事远海捕捞业务，其它均为私营小渔船。

    中圣两国在农业和渔业领域合作前景探讨

    面对欧盟香蕉政策的改变，圣卢西亚农业的战略调整已经势在必行。2005年，圣政府还专门成立了农业多元化办公室，专门研究因欧盟政策调整以后圣农业在香蕉出口受阻后的转型问题。逐步减少对香蕉产业的依赖，促进其它农产品的生产、转移香蕉产业调整的农业从业人员是今后圣农业发展的必然趋势。但今年是大选年，为争取更多的选票，圣政府目前还不会做太大的政策调整。估计今年底大选后，新组成的政府会出台一些相关鼓励政策，着手调整圣目前的农业产业结构。

    圣卢西亚是一个旅游业比较发达的国家，每年来圣游客近八十万人。当地市场蔬菜水果供应不足，主要靠进口，圣政府鼓励农业多元化。针对圣的农业现状，中圣农业合作将出现新的机遇。合作领域可选择在蔬菜、水果种植加工、畜牧业和水产养殖等。产品可在当地市场销售、供应当地宾馆酒店或出口周边国家，规模以中小农牧场为宜，我应鼓励国内地方中小型农业企业或私营企业来圣投资农业开发。

    中圣两国1997年建交后双方曾经开展了四期农业技术合作，每期一年，由我派出农业技术专家来圣继续原台湾农技人员撤走后遗留下来的技术指导工作。我最后一批农业专家于2004年7月圆满完成任务后回国。该项目由广东新广国际公司承担，该公司在技术组撤离前曾经探讨过在技术合作结束后与当地的国营农场开展合作经营的可能性，但当时由于我技术组所在的联合农场被圣政府规划做他用而整体搬迁和圣政府担心当地私营农场反对等问题，合作经营未能成功开展。

    鉴于圣农业经营主体的多元性，我与圣开展农业合作经营方式有以下几种选择：

    1.与圣政府的国营农场合作。这种方式比较稳妥，且容易操作。但圣的私营农场会反对，他们担心中国农业技术发达，一旦与圣国营农场合作势必影响私营农场的竞争力，圣卢西亚是典型的发展中小岛国，岛民心态严重，一般老百姓多排斥外来竞争。圣政府也担心此举会导致私营农场的反对而失去选票，为此，圣政府可能不会予以积极支持。

    2.与当地的农业协会合作。当地的农业协会是由各个私营农场组成的，是一种相对松散的联合体，协会只负责与政府政策等方面的协调，不负责各会员农场的日常经营。且单个的农场规模不大，我与他们合作操作起来难度较大，即使有合作，规模也不会太大。

    3.与圣国营农场合作，吸收当地私人农场入股。这种做法比较可行，但必须先得到圣政府的支持和私营农场的理解。

    4.与当地中等规模的私营农牧场合作，种植热带蔬菜水果或饲养牲畜，产品主要供应各大宾馆酒店或进入当地零售市场销售，可能的话可出口周边国家。

    5.在当地租赁私有土地独资经营，种植蔬菜水果。

    6.开展热带水果或食品加工业务，利用当地的香蕉和其它热带水果资源，加工果汁或罐头水果等。

    渔业合作问题

    加勒比海是世界上最干净的海，海水中不但盐分低，且微生物含量少，不利于鱼类生长，因此近海渔业资源并不丰富。和加勒比地区其它国家一样，圣卢西亚尽管是海岛国家，但市场上的海鲜产品供应数量少且品种单一，不能满足市场需求。我有关企业如与圣方开展渔业合作，可派1－2艘深水捕捞船与圣方共同开展深海捕捞业务。此外，鉴于东加勒比经济联盟和加共体单一市场的运作已经进入实质性阶段，届时加共体特别是东加勒比地区内部市场互相开放的程度将进一步加深，经济联合也将加速。我可选择与南加勒比地区的部分国家开展渔业合作，产品既可在加勒比地区销售，亦可出口北美地区。